中国网·美丽江苏讯 7月21日-22日，淮安中院以“两会合一”形式组织召开全市法院院长座谈会暨2022年度第二次审判质效推进会，回顾总结上半年工作，研究部署下半年工作，动员全市法院共举非常之力、共担非常之责，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，切实抓好执法办案、服务大局、队伍建设等各项工作，推动全面建设现代化法院迈出更加坚实步伐，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。市法院党组书记、院长章润出席会议并讲话。金湖县人大常委会主任吴佩坤出席会议并致辞。
章润出席会议并讲话
吴佩坤为活动致辞
会议指出
今年上半年，全市法院聚焦深化全面建设现代化法院实践，统筹推进“六大行动”、实施“六大项目”、兴办“六件实事”，各项工作呈现稳中有进的良好态势。成绩和荣誉来之不易，但问题和困难也不容忽视，全市法院要不断聚力攻坚突破，进一步提优审判执行质效、提效决策部署落地、提振创先争优士气、提升正风肃纪效能。
会议强调
要以深化“两个确立”主题教育为引领，持续擦亮绝对忠诚的政治底色。紧扣上级法院部署要求，推动主题教育走深走实，确保“规定动作”做到位、“自选动作”做出彩，让“两个确立”铭记于心、付诸于行。
一要强化理论武装“举旗帜”。抓好分层次分批次的全员政治轮训，灵活运用学习方式，充分调动干警参加理论学习的热情。完善“第一议题”制度，确保党中央重大决策部署、党内重要法规第一时间传达落实到位。加强习近平法治思想的学习研讨实践，用好法院“青年说”等活动平台，有效激发干警厉行法治的内在动力。
二要强化政治建设“铸忠诚”。健全做到“两个维护”的机制举措，坚持以正向引导凝聚共识，不断提高干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以反面警示净化肌体，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。坚持以细查严督补齐短板，全面检视政治建设相关制度建立落实情况，不折不扣将党的绝对领导贯彻到法院工作各方面。
三要强化主题宣传“赞成就”。紧紧围绕迎接学习宣传贯彻党的二十大，深入开展“奋进新征程、建功新时代”等主题宣传活动，采取多种形式广泛宣传党百年奋斗历程取得的重大成就，集中展示人民司法事业实现的长足进步，激励全体干警当好“接班人”、跑好“接力赛”。党的二十大召开后，要迅速掀起学习宣传贯彻的热潮，真正把干警的思想和行动统一起来、智慧和力量凝聚起来，推动二十大精神在全市法院落地生根。
四要强化知行合一“担使命”。坚持将主题教育与中心主业融合推进，引导干警自觉把“两个确立”的实践要求转化为服务大局、司法为民、公正司法的务实行动。扎实推进主题评比争创活动，营造你追我赶提质效的良好氛围。聚焦夯实基层党建基础，继续深化“一支部一品牌”创建，切实把基层党组织建设成为推动发展的坚强战斗堡垒。注重发挥典型示范引领作用，深度挖掘两级法院英模人物和“十佳法官”的先进事迹，使广大干警学有榜样、比有标杆、赶有方向。
会议要求
要以打好风险防范化解攻坚战为关键，持续筑牢安全稳定的司法防线。全市法院要保持“时时放心不下”的责任感，从严从实从细防控好各类矛盾风险，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。
一要严防政治安全风险。坚持把维护国家政治安全放在首要位置，增强立案审查的政治敏锐性，做到一案一评估、一事一评估。深入开展网上意识形态斗争，助力营造清朗网络空间。
二要严防社会稳定风险。纵深推进社会矛盾风险隐患拉网式大排查大起底大化解专项活动，全面摸排重点领域的风险因素，妥善做好风险预防化解工作。扎实开展“涉诉信访突出问题攻坚化解年”行动，以法理情并用推动“事心双解”。深耕细作矛盾纠纷多元化解品牌，加大“一码解纷”智调平台推广力度，拓展类型化诉调对接机制运行实效。更深层次融入基层“五治”融合治理体系，深化法院调解平台“三进”工程，加快“枫桥式人民法庭”创建步伐，用好数据分析和司法建议等手段。
三要严防公共安全风险。保持对违法犯罪活动的高压态势，切实守护好老百姓的生命财产安全。抓好反有组织犯罪法的宣传贯彻，落实扫黑除恶长效机制，全力铲除黑恶势力滋生土壤。服务保障安全生产工作，依法从严追究重大责任事故等犯罪分子的刑事责任，配合基层组织开展安全生产隐患排查整治，推动压实单位企业的安全主体责任。
四要严防司法安全风险。时刻紧绷安全责任这根弦，以严而又严的标准落实各项安保措施，力推警务保障“三致”工程和警务安全“五星前哨”工程，全方位保护审判执行安全、干警人身安全、法院机关安全和当事人安全。密切关注疫情形势变化，严格执行最新防疫规定，做到疫情防控与执法办案“两手抓、两不误”。
会议强调
要以精塑一流法治化营商环境为重点，持续增强护航发展的法治供给。坚持围绕中心思考和行动，始终紧贴大局担当和尽责，狠抓服务保障全面建设长三角北部现代化中心城市“二十五项措施”的落实，更好发挥司法的保驾护航作用，为淮安高质量跨越发展创造优质的法治环境。
一要在惠商暖企行动中优化司法服务。准确研判经济下行和疫情因素影响下市场主体面临的法律问题，跟进完善司法配套政策措施。积极投身市营商环境评价攻坚行动，以钉钉子精神改善“执行合同”“办理破产”指标。深入开展涉企积案大清理大化解，切实维护市场主体合法权益。建立健全市场主体救治和退出机制，研发上线“淮法智破”信息化系统，促进破产审判工作提速增效。协调推进法润民企“双走进”和“法官进网格”两项活动，推动构建既“亲”又“清”的法企良性互动关系。
二要在创新驱动发展中夯实司法保障。服务建设国家知识产权强市，将最严格知识产权司法保护落到实处。回应新领域知识产权保护需求，进一步规范和促进数字经济发展。助力打造文化强市，严厉打击商标仿冒攀附、侵犯地理标志等行为。妥善审理涉短视频、网络游戏、动漫形象等著作权纠纷案件，推动新型文化业态和文化消费模式健康发展。完善行政执法与司法审判衔接机制，推进构建覆盖两级法院的知识产权纠纷联动化解格局。强化对创新载体的法律支持，主动走访园区企业增强企业家知识产权保护意识和能力。
三要在全面扩大开放中彰显司法作为。着眼打造“双循环”重要枢纽节点，依法审理好重大交通项目建设引发的征收补偿等纠纷案件。着眼打造长三角台商投资最佳目的地，全面放大涉台司法服务品牌效应，提升涉台纠纷调处中心运行水平。着眼融入长三角一体化发展，加强诉讼服务、多元解纷、强制执行等方面的区域性协调联动，实现法律适用标准统一、专业审判资源共享。着眼畅通国内国际双循环，公正高效审理国际商事案件，促进贸易和投资自由化便利化。
四要在生态文明建设中筑牢司法屏障。抓住洪泽湖流域环境资源法庭正式启用契机，以高水平的环资审判助力打造“绿色高地”。贯彻实施省洪泽湖保护条例，依法严惩破坏生态环境资源犯罪。服务保障产业结构优化升级，突出对绿色技术创新企业的司法保护，妥善审理涉高耗能高排放企业整合改制等案件。巩固提升恢复性司法实践，强化修复性判决方式的适用和执行，最大限度发挥生态修复基地的功能作用。构建完善环资审判协同机制，深化生态环境保护执法司法联动，形成“守护大湖境美”的整体合力。精心承办淮河生态经济带环境司法研讨会，推动淮河生态经济带环境资源一体化保护。
会议要求
要以创建“为群众办实事示范法院”为目标，持续满足人民群众的司法需求。厚植“不负人民”的情怀，发扬“忠诚为民”的传统，在示范法院创建中解决好群众“打官司”的堵点难点问题，回应好群众日益增长的公平正义需要。
一要聚焦聚力维护民生权益。准确贯彻实施民法典及司法解释，妥善审理涉及民生领域案件。推动构建和谐劳资关系，平衡保护劳动者合法权益和企业正当用工自主权。潜心打造“法护家园”活动品牌，开放共享青少年法治教育基地，强化与相关单位的协作配合，为老妇幼等弱势群体提供精细化的权益保障。健全完善国家赔偿和司法救助机制，做到“当赔则赔、应救尽救”。
二要尽心尽力优化诉讼服务。深入实施“1+N”全域诉服“四心”工程，着力解决群众异地诉讼不便问题。健全完善在线服务及时响应反馈办理机制，严防网上立案超期审核等问题。扎实推进全模式“淮法云达”集约送达工作，努力打造高效便捷、智能精准的文书送达服务。全面开展“五星文明窗口”创建活动，增设线下绿色服务窗口，帮助老年人等群体跨越“技术鸿沟”;开通群众满意度评价功能，确保满意率保持在90%以上。
三要强效强力攻坚执行难题。接续实施破壁升级“易执行”项目，落实落细执行联动协议，延伸拓展网络查控范围。抓紧抓实优化法治化营商环境执行年“1+4”专项行动，深入开展涉企案件集中执行活动。大力助推社会诚信体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒制度。强化企业失信问题专项治理，用好用足“执行和解建议书”“信用修复告知书”等机制。持续加强执行规范化建设，完善执行工作“三统一”管理机制，开展执行领域财产处置专项监督，发挥执行裁判的监督制约功能，促进高效公正规范文明执行。
四要倾情倾力办好惠民实事。对照市法院“为群众办实事示范法院”创建工作方案要求，重质重效推进各项司法惠民实事，争创群众有口碑、全省有影响的拳头性精品项目。在“安心消费·司法护卫”活动上再加力，强化与相关单位组织的协调联动，营造安全放心的消费环境。在“根治欠薪·司法助力”活动上再突破，保持农民工讨薪案件执行强大攻势，推动构建市级层面涉农民工欠薪纠纷协调机制。在“春风化雨·法润民心”双线普法活动上再提升，精准对接群众“需求清单”，推出更多案例精品和普法力作，让法治声音直抵人心。
会议强调
要以深化司法权运行机制改革为动力，持续抓好执法办案的主责主业。坚持“提质”和“增速”齐推进、“扬优”和“补短”相结合，聚精会神抓好执法办案第一要务，推动司法权力规范高效运行，奋力实现两个“第一方阵”目标。
一要树牢“案案必争”的鲜明导向。案案必争，就是不能因在手案件较多就轻易放过任何一起案件，尽可能在一次程序内有效解决纠纷。全市法院和全体法官要坚持同心同向同行，把办案质量效果作为根本，注重在案件调查取证、案件跟踪回访、判后答疑解惑上下功夫，不遗余力追求“事了案结、胜败皆服”。
二要激活“时时必抢”的冲刺状态。时时必抢，就是不能因质效指标向好就产生“放一放、松一松”的心理，始终保持快马加鞭的紧迫感。两级法院要在坚持质量为本的前提下，多措并举抢抓时间进度，一以贯之推进均衡结案工作，一严到底抓好案件审限管控，一着不让深化繁简分流改革，为年底决战决胜创造广阔空间。
三要造浓“人人必抓”的攻坚氛围。人人必抓，就是不能因背靠集体行动就抱有“搭便车”“混日子”的想法，坚决做到全员出击、尽锐出战。院庭长必须始终紧盯“主阵地”，坚持业务和管理“两副担子一肩挑”。审管部门必须始终开足“主引擎”，发挥好审判“信息交流枢纽、质效指导平台、质量监督中心”功能。员额法官必须始终当好“主人翁”，既要提升自我管理之效，也要履行团队管理之责。
会议要求
要以实施文明度规范度“双提升”工程为抓手，持续锻造清正廉洁的法院队伍。巩固党史学习教育和队伍教育整顿成果，更高标准推进司法文明度、司法规范度“双提升”工程，集中力量解决好司法作风和司法行为方面的突出问题，努力以公道正派的形象取信于民，让群众切身感受到公平正义就在身边。
一要以素能提优“强筋壮骨”。要把干警素能建设摆在重要位置，实现与全面建设现代化要求相适应。注重上好审判业务“基础课”，突出抓好庭审驾驭、文书说理等实务培训，着力培养干警的敬业精神和专业态度。注重上好岗位锻炼“实践课”，落实完善蹲苗历练、跟班学习、导师帮带等制度机制，有重点地安排优秀干警到一线接受锻炼，切实增强干警的为民理念和共情能力。注重上好调查研究“延伸课”，实质性发挥调研人才库作用，引导干警将心思和精力放在钻研法律问题和调研民生需求上。
二要以作风锤炼“激浊扬清”。要把各项制度规矩落实到行动中，做到不踩红线、不越底线、不碰高压线。坚持将司法作风问题整改贯穿始终，不断完善内部督察机制、畅通外部监督渠道。时刻警惕“细节中的魔鬼”，发扬“极端负责、极其用心、极为精细”的行事风格。坚持将重点岗位重点人员管理紧抓在手，建立健全青年干警、聘用制人员、劳务派遣人员监督管理机制，坚决消除监管的死角盲区。坚持将监督执纪问责利剑举过头顶，严肃查处违规违纪违法行为，持续释放重抓作风的强烈信号，真正做到震慑常在、敬畏长存。
三要以文化引领“培根铸魂”。要把弘扬法院文化列入议事日程，凝聚推进“双提升”工程的强大精神力量。学习贯彻好全国高级法院院长座谈会精神，引导全体干警恪守司法良知，带头尊崇法治、信仰法治、捍卫法治，带头明大德、守公德、严私德。力推文化载体建设，让广大干警得到熏陶、受到感染，将公正司法内化为价值追求、外化为自觉行动。拓宽工作思路视野，注重推进手段创新，立体化呈现全市法院的好法官好案件好经验;注重推进基层创新，尊重干警主体地位、关注干警现实需求，让每名干警都成为法院文化建设的参与者、推动者、受益者。
市法院党组副书记、常务副院长时恒支主持会议，并在总结讲话中对贯彻落实会议精神和做好下半年工作提出要求。
市纪委监委派驻纪检监察组组长张年松就全市法院党风廉政建设工作提出要求。
市法院党组成员、政治部主任朱介进宣读了《关于对全市法院2022年二季度“办案之星”予以表扬的通报》。
会上，各基层法院院长(副院长)和市法院分管院领导交流了工作情况，介绍了特色亮点工作情况，分析了存在问题，提出了下半年工作打算。
市法院全体院领导、协管干部、各部门主要负责人，各基层法院院长、分管队伍建设和审判管理工作的院领导、办公室主任参加会议。（研究室 宣传处）
