科技引领 创优机制 加强执法规范化建设
中国网·美丽苏州讯 近日，苏州市公安局高新区分局浒墅关经济技术开发区派出所(以下简称经开区派出所)被公安部评为新一轮的“全国公安机关执法示范单位”，此前，该分局枫桥派出所于2016年获得此荣誉称号。
荣誉的背后，承载了近年来高新区公安分局重视执法规范化建设、精细化管理执法活动、促进智能化执法监督的积极探索。以经开区派出所为代表，高新区公安分局在提升基层所队执法素质养成、构筑执法监督闭环上闯出一条科技赋能的“新路子”，为执法规范化建设树立了“新标杆”。
丰富智能手段 为规范执法构筑监督闭环
经开区派出所共有52名民警，全心守护着38.6平方公里上的18万人民群众的幸福感、获得感、安全感。每日值班警力为10名，常态下，该所一天的接警量可达90起。面对工作重压，几乎每名民警都是身兼数职。为了提升警务效能，经开区派出所率先试水警务机制改革，走出了一条向科技要警力、向数据要战力的内涵式改革之道。
让改革驱动破解执法难题，让制度创新成为执法规范化提档升级的重要抓手。早在2019年1月，经开区派出所就通过简化取证方式、缩减审核流程，成功办理了苏州市的首起“快办”行政案件，仅用时3小时即办结了一般程序行政案件，减少办案时间约5个小时，节约近一半警力。这是派出所探索规范化执法建设的一个缩影。
近年来，经开区派出所紧扣法治公安建设总要求，始终坚持把公平正义作为执法工作生命线，持续优化完善执法管理体系，通过不断丰富智能手段，推动了派出所执法规范化建设提档升级。
作为监督管理派出所执法办案流程的重要载体，经开区派出所案管室在2018年经历了大改造。以前，不到10平的房间内堆满了案卷，案管室警力常年埋头在案卷中梳理流程、围绕各办案时间节点制作提醒单……2018年起，经开区派出所搭乘科技信息化建设的快车道，对案管室进行了改造。如今走入案管室，最先映入眼帘的就是一整面案卷存放柜，为了进一步提高案卷保管的规范性，经开区派出所联合科技公司自主研发“智能云柜”系统，赋予每本案卷唯一的条形码，明确名称、类别、责任民警。案卷存取全部“扫码”完成，系统自动开闭相应责任民警专柜，确保每本卷宗规范存入指定柜区。“云柜”自动向主办民警和分管领导手机发送短信提醒归档，切实做到案卷“集中存放、专人专用、按时归档、存取留痕”。“智能云柜”系统不仅改变了过去案管员每本案卷、每个时间节点进行人力提醒的方式，也避免了人力提醒容易出错的弊端。
“我们依托自主设计开发的‘执法办案区管理系统’，紧盯‘警情案件、涉案人员、涉案财物’3条主线，严格实施闭环式全流程监管。”方淼辉表示。在案管室的西面大墙上，设了两块屏幕，别看小小的两块屏幕，由它显示的“执法办案区管理系统”可不简单。据了解，该系统打通数据接口，实现了对本单位涉案数据的实时抽取，其中的执法监督模块还对案件办理过程中各时间节点进行提醒，系统自动根据时间节点在将提醒信息推送至民警、所领导手机，严格杜绝办案超期事件。
不仅如此，经开区派出所引进“涉案财物柜”等先进设备，需要案管员操作来进行涉案财物存取，亦可实时查询涉案物品相关记录，有效规避了物品、材料丢失、缺页等执法事故发生。
优化管理手段 促进规范执法意识养成
除了智能化的手段，经开区派出所在精细化执法管理方面做了大量工作，自上而下形成了一套管理新模式。
“我们明确‘谁审批，谁负责’‘谁执法，谁负责’‘职权与责任相统一’的规定，通过缕清不同层级、各个岗位、各个环节的执法责任，实现了向管理要质量、要战斗力。”经开区派出所所长张唐勇表示。该所从完善制度建设入手，探索执法规范化的长效机制，先后制定《执法办案工作规范》《受案立案工作规定》《法制员工作职责规范》《经开区派出所案管室工作细则》等11项工作制度，明确了接处警、执法办案、场所管理、涉案财物等方面的执法标准，让民警在具体执法过程中有章可循。根据办案业务流，专门设计《办案场所值班记录表》《办案场所巡控记录表》等6种规范性台账，确保办案流转的每一个环节记录在案、便于回溯查看。
推动派出所整体执法质量和执法水平上，所队长“带头”是关键。经开区派出所领导班子成员坚持深化所队长办案制度、主办侦查员制度，并带头开展办理精品案件活动，在所内掀起了一股规范化执法办案热潮。领导带头参加高级执法资格考试和国家司法考试，也激励着民警不断提审自我，引领带动着队伍法律水平。
此外，经开区派出所不定期开展形式多样的执法培训课程，重点开展对全体民警常用法律知识、最新法律法规的教育培训。通过现场执法录像回放、典型案事例剖析等方式直观演示、详实讲解、模拟法庭等，切实增强执法培训、业务指导的针对性，着力提升队伍整体执法水平。
在执法规范化建设的引领下，经开区派出所警务质态持续走在全区乃至全市公安机关前列，以优质高效的执法水平守护一方热土。
2019年至今，经开区派出所刑事案件破案率同比上升7.1%，行政复议诉讼案件同比下降29%，连续2年获评全局执法质量考评第一等次，2019年被授予全省执法示范单位、苏州市公安局执法规范化示范所队等称号，2020年首获“全国公安机关执法示范单位”荣誉称号。(魏越 金杉)
