中国网·美丽江苏讯 12月19日，记者从通州法院召开的新闻发布会上获悉，2020年1月1日开始，南通市知识产权案件审判管辖将开启新格局。通州法院原管辖范围及海安法院、如皋法院、启东法院辖区内的知识产权民事案件，南通市范围内除侵犯专利权犯罪以外的知识产权刑事案件及行政案件将集中至通州法院管辖。
据介绍，根据最高人民法院的规定，知识产权一审案件通常由中级人民法院管辖。2007年通州法院经最高人民法院批准，成为苏北地区首个拥有部分知识产权案件管辖权的基层法院。此后海安法院、启东法院、如皋法院也先后经批准获得管辖权。由于南通地区同时拥有四家相对集中管辖法院，实际运行存在不少问题。第一从相关数据来看，各管辖法院受理的知识产权案件数量偏少且不均衡，知识产权审判专业化难以拓展。2016年至今，通州法院共受理知识产权案件1697件。其中2016年收案337件，2017年收案355件，2018年收案499件，2019年收案506件，收案数逐年上升。海安、如皋、启东法院收案数量同样逐年上升，但就2019年收案数量来看，另外三家法院知识产权一审案件收案总数仍不足200件。其次是，裁判尺度不统一问题突出。由于知识产权案件较为分散，审判人员经常变动，各管辖法院的裁判标准尺度难以统一。
为进一步加强和创新知识产权案件审判工作，优化审判资源配置，提升专业化审判水平，南通中院开展调研，征求多方建议，向江苏省高院提交了《关于对南通基层人民法院知识产权案件进行集中管辖的请示》。省高院收到请示后十分重视，经研究后下发苏高法【2019】284号文件，同意南通中院关于市知识产权管辖权调整的请示。该文件同时指出，为保证知识产权纠纷案件的专业化审判水平，通州区法院必须选配审判经验丰富、各方面素质较高的法官专门负责审理知识产权案件，并注意保持审判队伍的稳定性，采取有效措施不断提高审判水平。南通市中院应当加强对通州法院知识产权纠纷案件审判工作的指导，促进其审判能力不断提高。
根据该文件，市中级法院、市检察院和市公安局共同签署印发《关于指定通州区人民法院集中管辖全市知识产权类案件的通知》。通知规定，自2020年1月1日开始，通州区人民法院原管辖范围内以及海安市、启东市、如皋市人民法院辖区范围内的一审知识产权民事案件由通州区人民法院管辖，市中院原管辖范围不变;全市范围内的一审知识产权行政案件及除侵犯专利权犯罪以外的刑事案件统一由通州区人民法院管辖。
通知同时对集中管辖的知识产权刑事案件的范围、侦察及审查起诉作出了详细的规定。即涉及《中华人民共和国刑法》分则第三章第二百一十三条至二百二十条所规定的罪名的知识产权刑事案件在集中管辖之后，仍由各县(市)、区公安机关负责侦察。提请逮捕的，由公安机关所在地的同级检察院审查。侦察终结后，移送至通州区检察院审查起诉，同时将在押的犯罪嫌疑人一并移送至通州区看守所看押。
为确保知识产权案件特别是知识产权刑事案件集中管辖工作有序进行，该通知同时要求通州法院做好协调、衔接工作，各地法院、检察院、公安机关合理配置司法资源，选择办案经验丰富、业务能力强的干警相对固定地从事相关侦察、审查起诉及审判工作。各地各部门建立沟通协调机制，定期交流，对知识产权刑事案件集中管辖过程中遇到的问题及时进行研究。
据了解，通州法院知识产权庭自成立以来，不断发展壮大。审判场所从院机关延伸到南通家纺市场，案件类型从单一的民事扩展到刑事、行政，花型设计著作权案件的管辖区域从通州区扩展到海门市叠石桥及其周边地区，刑事一审案件管辖区域扩展到全南通市。2015年4月，经省法院批准，通州法院开始对部分知识产权纠纷民事案件适用简易程序进行审理，成为当时全国唯一适用简易程序审理知识产权民事案件的法院。2017年7月，通州法院又被确定为全省开展部分知识产权刑事案件简易审的两家试点法院之一。12年来，通州法院荣获全国“查处侵权盗版案件有功单位一等奖”，两次获评全省法院“知识产权审判先进工作集体”(12年来仅评选2次);两位同志分别荣获全国“知识产权审判工作先进个人”及“江苏省知识产权保护骨干人才”等荣誉称号;三起案件入选江苏省知识产权保护典型案例，成为全省知识产权司法保护具有示范性、样板性的经典案例;一份调研报告被省院采纳，并被适用到此后的司法实践当中，改变了全省的司法政策;十余篇高质量调研文章被刊登在《人民法院报》、《江苏法制报》上。作为基层法院代表，通州法院先后六次在最高院召开的“中国特色的知识产权保护模式研讨会”、知识产权审判“三合一”改革试点座谈会等全国性法院系统会议上作经验交流;先后接受人民日报等9家中央媒体、焦点访谈栏目、人民法院报的实地采访，介绍版权保护“南通经验”，使通州法院的知识产权特色工作在全国范围内得到宣传推广。知识产权审判这十多年来的发展与积累，为通州法院开展知识产权案件集中管辖工作奠定了坚实的基础。
实施集中管辖之后，通州法院的知识产权案件数量必然有所增加，案件类型也会更为丰富多样，同时由于辖区范围扩大，相关文书、材料送达的难度、当事人应诉的难度也会进一步加大，审理周期也会相应变长。通州法院负责人表示，面对诸多挑战，他们将深化知识产权司法保护的各项举措，如针对商业维权集中诉讼，确保相同或相似案件裁判尺度一致，并注重对侵权的源头进行打击;坚持平等保护，对于以个体工商户为被告的侵权诉讼，科学运用证据规则，树立合理的侵权赔偿市场价值导向;确立新类型案件裁判规则，精准审理新商业模式、新技术背景下的知识产权案件;打造学习型审判队伍，推进审判队伍专业化与能力现代化建设，充分发挥知识产权司法保护的主导作用。下一步，通州法院将深刻领会省高院文件及市中院通知精神，走访原管辖区域内公安、检察院、法院，对于各地案件的数量、特点、审判经验等进行调研。主动接受上级法院的监督和指导，进一步积累审判经验，强化调研。在执法办案方面，继续推进知识产权民事、刑事、行政“三合一”审判工作，完善“简案快审、繁案精审”的审判工作机制。做好对典型、疑难复杂和新类型案件的精细化审理，强化对案件的裁判说理，培育精品案件。加大司法保护力度，打击侵犯知识产权行为，优化营商环境，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（李益飞）
