中国网·美丽江苏讯 近年来，法院涉民营企业的金融借款合同纠纷、劳动争议纠纷案件多发易发，股东知情权、股东出资、股权转让等新类型案件逐渐显现。民营企业在经营发展中遇到“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”等困难问题，严重制约了自身以及市场经济的健康发展。党和国家对此高度重视，习近平总书记就支持民营企业发展发表了一系列重要讲话。最高人民法院、全国工商联亦联合下发《关于发挥商会调解优势 推进民营企业经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》。据统计，2018年以来全省法院共有涉民营企业为申请执行人的未结案件43206件，被执行人的未结案件41343件。法院在案件审理中发现，推进法治化营商环境建设仍面临如下重难点问题并提出建议。
一是企业与人民群众对营商环境的诚信守法问题。部分群众和企业“信访不信法、信上不信下、信利不信理”，导致缠访、闹访现象时有发生，影响了政府的法治权威和营商环境。部分企业依法经营、诚信守约的意识还不够强;各种制假贩假、仿制他人产品的情况还大量存在，一些恶意欺诈、合同诈骗的案件，对社会诚信体系的破坏很大。
二是知识产权保护是营商环境中投资环境建设的短板。我国在知识产权保护的顶层法律设计方面已与世界接轨，成为专利申请第二大国，但是，对知识产权的具体保护已成为法治化国际化营商环境要求的短板。山寨现象横行，假冒行为屡禁不止，知识产权保护的维权成本过高。除提升国人知识产权意识以外，加大侵害知识产权的违法成本可能是保护知识产权的最佳措施。
三是政府违法行政不同程度存在，对企业权益和市场秩序的维护有待加强。有些地方和部门在执法过程中存在失职、渎职行为，一些政府工作人员不作为、乱作为，有法不依、执法不严、违法不究，暴力执法、选择性执法、趋利性执法，甚至以权压法，搞权钱交易、徇私枉法。这些问题存在，导致政府职能无法正常和充分发挥，有些情况下，企业的权益无法给以充分保障，市场秩序不能得到有效维护。
四是保护投资者权益和解决纠纷的司法渠道有待加强。司法是公平正义的最后一道防线，一个地区营商环境好不好，离不开司法的保障。从完善法治化营商环境这个角度看，司法需要改进的问题和司法存在的普遍问题是一致的。司法运行体制存在一定的地方化倾向，司法机关的管理体制有待完善，司法监督制约机制有待健全，司法效率有待进一步提高。
为解决上述问题，特提出如下建议：
一是建立经营风险提示机制，定期发布民营企业法律风 险防控书、企业诉讼指导手册等。建立典型案例示范引领机制，依托门户网站、官方微信、大众媒体，定期或不定期向社会发布。建立司法精准服务机制，与工商联建立常态化联络机制，建立重点企业走访机制。依法从严惩处黑恶势力干扰、破坏企业合法经营等违法犯罪行为。
二是聚焦契约精神，着力提升执行合同质量效率。深入推进案件繁简分流，“简案快审、难案精审”。探索利用微信、电子邮箱等网络信息通讯方式提高送达效率。加大执行力度，积极推进财产处置特别是保留价确定、网络司法拍卖等工作，提高执行标的到位率，增强债权企业的司法获得感。推进执行和解工作，加大执行惩戒力度，维护社会诚信环境。推进“执转破”工作，对无能力清偿到期债务的被执行人或作为被执行人的“僵尸企业”，依法及时移送进行破产审查，从司法角度理顺企业退出机制，依法支持中央的供给侧改革政策。
三是聚焦破产重整，着力完善救治和退出机制。提高破产案件审理效率，加强与破产管理人的沟通，积极推进重整进程，对进入破产清算阶段的企业，督促破产管理人依法完成相关审计、清算工作，确保企业依法有序退出市场，努力提高债权人债权清偿率。加强对破产管理人的监督，严格审查律师事务所、会计师事务所等机构担任破产管理人的资质，监督破产管理人的行为，提高其破产财产经营效率，降低因其无法履行管理人的职责而产生的风险。建立健全政府法院联动机制。加强审判人员对破产案件审理业务技能的培训与学习，积极与经济发达地区法院加强经验交流，提高审判队伍的破产案件审理能力。
四是聚焦改革创新，着力健全配套保障机制。推进“只需跑一次”改革，在诉讼服务中心设立企业涉诉专门咨询热线，加强对现有的律师服务平台、网上诉讼服务中心、12368诉讼服务热线的整合、宣传，为企业提供高效便捷的诉讼服务。加大司法公开力度，推进裁判文书上网、案件庭 审直播工作。加强“智慧法院”建设，深入推进电子卷宗随案同步生成、全流程网上办案体系，全面实现网上办公，提高法院协作效率。推进多元化纠纷解决机制，以法官工作室、人民法庭、法院诉讼服务中心为多元化纠纷解决平台，合理配置纠纷解决的司法资源，充分发挥司法在多元 化纠纷解决机制建设中的引领、推动和保障作用。（盱眙县人民法院 董蒙）
