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江苏警方构建“网格+网络”城乡一体化大巡防共同体全面提升社会治安防控水平

发布时间:2019-07-02 20:03:37  |   来源:中国网•东海资讯  |   作者:李昌桂 徐红丽 陶月华  |   责任编辑:许蓉
据了解,盗窃车内财物的男子刚进高邮,就被大数据巡防中心甄别报警,很快落网;流窜盗窃农民粮食、室外“咸货”的惯犯,深夜下手时被片区巡防人员擒获;凌晨,2名年轻人偷走27部手机,半

江苏警方构建“网格+网络”城乡一体化大巡防共同体全面提升社会治安防控水平

  中国网·美丽江苏讯 据了解,盗窃车内财物的男子刚进高邮,就被大数据巡防中心甄别报警,很快落网;流窜盗窃农民粮食、室外“咸货”的惯犯,深夜下手时被片区巡防人员擒获;凌晨,2名年轻人偷走27部手机,半路被巡防民警截获……

  “我们依托大数据创新警务模式,打破制约治安防控体系升级的瓶颈,构建以‘网格+网络’为特征的城乡一体化大巡防共同体,促进了社会治安防控水平的全面提升。”江苏省高邮市副市长、公安局长万圣托说。

  值得关注的是,江苏省扬州市高邮市连续4年被评为江苏社会治安安全市,今年以来可防性案件同比下降36%。

江苏警方构建“网格+网络”城乡一体化大巡防共同体全面提升社会治安防控水平

  构建城乡巡防一体化社会治安防控新体系

  晚上8点,高邮市人民政府大院。指挥员站在台阶上,对列阵肃立的380名民警、特勤和保安队员一一点名,布置当晚巡逻查访重点区域。伴随着一道道闪烁的警灯,五六十个巡组迅速出发,前往各自责任区域。同样的情景,如今高邮的市民每天晚上都会看到。

  地处里下河地区的高邮,是个拥有80余万人口的县级市。近年来,该市交通路网快速发展,城镇化步伐不断推进,原有社会治安防控体系的短板逐步暴露出来。

  巡防机制不健全、资源配置不平衡、社会联动不到位、警务融合不充分——这四个“不”,是高邮市公安局梳理出的制约社会治安防控体系建设升级的四大瓶颈。“短板、瓶颈在哪里,我们就向哪里动刀、发力。”万圣托分析说,这些问题表现在机制上就是城中与乡下“两张皮”,资源、装备向城区集中,乡镇巡防力量薄弱,警种、城乡之间的联防出现空白区,本应实体化运作却没有凝聚成一个整体。

  为此,高邮市委、市政府把创建社会治安防控体系建设标准化城市,作为乡村振兴战略、服务大局稳定的基础和关键,创新大巡防机制,以“数据赋能”为核心主导,着力构建城乡巡防一体化社会治安防控新体系。

  “具体说,就是做优做强防控体系的立体化、信息化,织密空中防控网、基础管控网、街面巡防网,更好地应对日益动态化、智能化、流窜化的各类违法犯罪活动,为人民群众营造平安环境。”高邮市公安局副局长黄栋甫说。

  在党委政府支持下,高邮完善健全“政府主导、综治牵头、公安主力、部门参与、社会共建”的社会治安巡防领导体系,列出工作清单,明确各自职责,确定巡防工作经费和专职辅警报酬列入市、乡镇年度财政预算。各乡镇对照规定标准,配足巡防力量,具体负责镇区、村组主要干道、案件高发地区等部位日防夜巡;各乡镇派出所负责本地巡防业务指导、技能培训、巡逻勤务等。随着各项创新机制逐步到位,各项有针对性的措施也开始落地生效。

江苏警方构建“网格+网络”城乡一体化大巡防共同体全面提升社会治安防控水平

  合力打造巡防“共同体”模式挤压犯罪空间

  5月23日凌晨3点多,几名青年窜到高邮市文游中路,潜入一家手机店偷走27部手机,因被人发现而分头逃跑。高邮市110指挥中心接警后迅速布控,此时夜巡队员正好赶到案发现场附近路口,看到一名男子背着包形迹可疑,当即追上盘查,确认包里正是被盗的27部手机。

  像这样快速处置街面犯罪的案例,如今在高邮成了一种常态。“随着社会巡防机制调整到位,不光是主城区域,连同乡村边边角角也纳入到一体化巡防共同体之中,城区整体联防、乡镇区域联防、社会购岗联防三大巡防模式的整体成效不断提升,城乡齐动、内外联动、专群互动、一动全动的城乡大巡防格局初步形成。”高邮市公安局巡特警大队长范昌武说。

  记者了解到,所谓城区整体联防,就是高邮所队警力联勤、小区物业联防、单位保安联动,全局30%的警力与巡特警大队、城区派出所300名辅警队员优化编组,建立1+N巡防机制,有警处警,无警亮灯巡逻,提高路面见警率、管事率、盘查率;把交警、刑警、武警等警种纳入联勤联防机制,共同巡防;各小区物管和各企事业单位保安延伸巡防,一旦发现异常,及时与公安机关反馈。

  在城乡一体化巡防“共同体”中,乡镇区域联防被放到突出位置。据介绍,高邮市公安局为每个乡镇配置30人以上专职辅警,与派出所警力互为补充,对镇区、村主要干道、重点部位和案件高发地区开展夜巡。把全市乡镇划分为东南西北4个片区,片内派出所与驻片交警中队联动,驻守警务站、查报站,报警点、守望点,实现24小时区域联防一体化。今年1月初,高邮一些乡村多户人家1万多斤粮食被盗,高邮警方研判后,针对乡村重点路段强化联勤联防和错时巡逻,1月11日凌晨,巡逻队员将正在作案的犯罪嫌疑人徐某抓获。

  社会购岗联防则是高邮市公安局借用民力、促发联防的创新亮点。该市公安局巡特警大队教导员居万国说,高邮警方与8家保安公司对接,购岗100名队员,由公安机关集中培训后,参与每晚8至12点的网格巡防。同时,社区民警组织群众参与、群防群治、社会共治,目前已有环卫工、快递员、“的哥”等2000多名志愿者加入“护邮”队伍。

  与之配套,高邮市公安局制定《全市巡防工作管理考核办法》,建立月结评、季考评、年总评考核制度,强化巡防队员巡逻质态、在岗在位、遵纪守规和群众满意度的考评考核。对考核结果按季通报,总结表彰。

  城乡一体化巡防“共同体”模式,全面覆盖城乡每个网格每个时段,大大挤压了犯罪空间。今年以来,高邮仅发生可防性案件143余起,抓获各类犯罪嫌疑人1385名,出现了发案率大幅下降、抓获嫌疑人大幅上升的良好局面。

江苏警方构建“网格+网络”城乡一体化大巡防共同体全面提升社会治安防控水平

  大数据巡防助推“网格”实现来能预警动知轨迹

  高邮辖区面积近2000平方公里,水网密布,民警加上辅警也不过1000余人,要真正实现城乡联防共同体内的每个“网格”24小时巡防无死角,是不可能完成的任务。依托大数据开展智慧巡防,让“天网”为地面“网格”赋能增效,成为最佳选择。今年以来,高邮市公安局依托“数据赋能”攻坚行动,全面实施数据赋能智慧巡防警务战略,在城市上空编织了一张密不透风的动态感知网。

  大数据碰撞出情报,精准指导路面巡防,警力跟着警情走,根据警情需要和出警距离远近,就近动态调警,极大提高了巡防效力。今年5月初,高邮市公安局通过研判发现,周边多个县市陆续发生车内财物被盗案,作案者都是乘坐“苏J”开头出租车的年轻人,就此发布预警并加大“网格”和“网络”巡防力度。5月12日凌晨1点多,大数据巡防发布预警:一辆“苏J”开头出租车驶入高邮,车上2名年轻人形迹可疑。高邮警方立即在其下车点周边布控巡查,凌晨3点多在路边发现这2人踪迹,经盘查确认他们刚作案4起,窃得现金2万余元,随身包里正是赃物。

  根据技防城建设规划,高邮全面实施数据赋能智慧巡防战略,以全市“六道圈、七条线、八张网、九类点”为架构,构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的智能化数据“天网”,并打通融合社会面大数据资源,联网监控近1.3万只,构建起了城乡联通、内外联网、共享联用的视频网络,实现犯罪分子来能报警、动知轨迹,无所遁形。

  6月12日,市民徐某家中失窃5万元现金。接到报警后,高邮警方立即开展大数据追踪和“网格”布控,通过监控锁定作案嫌疑人,确定其来去的轨迹和所乘轿车,发现该车近期一直在高邮及周边来往,并无固定往返地点,只能死盯其轨迹。6月14日上午,大数据巡防发现该车在市区一路口出现后,立即指挥街面布控,巡逻民警很快在一家饭店内将嫌疑人顾某抓获。

  据悉,江苏高邮市公安局全面推行“网格+网络”警务模式,构建城乡一体化大巡防共同体,依托大数据赋能“天网”巡查和路面“网格”联动联勤,合力提升社会治安防控水平,为创新基层网格化社会治理机制提供了成功的实践样本。(李昌桂 徐红丽 陶月华)

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