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昆山市建立全要素网格化社会治理机制

发布时间:2018-05-23 09:43:02  |   来源:法制网  |   作者:丁国锋  |   责任编辑:许蓉
2018年以来,江苏省昆山市1491名网格长采集信息、上报事件10万余次(件),流转处置安全隐患排查、矛盾纠纷化解、治安巡查防控、重点人群管理等社会治理事件1.2万余件,开展公共服务代办、关

  2018年以来,江苏省昆山市1491名网格长采集信息、上报事件10万余次(件),流转处置安全隐患排查、矛盾纠纷化解、治安巡查防控、重点人群管理等社会治理事件1.2万余件,开展公共服务代办、关爱人群走访等民生服务8000余次。

  在昆山,网格长一天两次进网格巡查成为常态,群众对社会治理网格化工作知晓率90.5%,满意度89.3%,公众安全感达95.5%……。这组自全面推进社会治理网格化建设工作以来的工作数据,凸显了“网格化”已经由一个新名词新概念,变成家喻户晓、社会关注的热点。

  昆山把网格化建设作为落实十九大提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”要求的具体抓手,坚持切口小、实战性、闭环化、重创新的工作方法,探索了全要素网格、党建+网格、执行网格化等新机制,打造了一个与昆山经济社会发展水平相匹配的社会治理新格局。

  每一寸土地都有责任人打造风险防控“第一道屏障”

  今年4月,淀山湖镇杨湘泾村第一网格网格长许雪清巡查自己责任网格时,发现南寿巷34号私自开设布料加工小作坊,里面堆积了大量易燃布料,也没有配备的消防灭火器材,很容易发生火灾事故。

  许雪清立即通过网格化手机终端上报事件,经过逐级流转,当天下午,镇市场监督分局工作人员就主动联系到她一起上门做工作,说服该户停止经营,并立即清理了堆积的布料和杂物。一起消防安全隐患从发现、上报到成功处置,仅用了4个小时。

  这仅仅是由网格长发现上报处置的12000余起安全风险隐患排查事件中的一例。

  “网格长积极排查矛盾、主动发现隐患,把感知的触角伸到事故易发、矛盾多发领域,就可以努力消除各类隐患和不安全因素,切实维护城市安全稳定有序。”昆山市政法委副书记、综治办主任沈强说。

  昆山市建立了社会治理网格化工作职责清单,明确了85项工作职责,巡查时发现的每一个事件,都有相应处置的流程、责任部门和办结标准,同时,网格事件通过村(社区)、区镇(办事处)、市级平台进行三级流转,最后的处置结果都要反馈给网格长,由网格长现场核查才算“结案”,实现闭环处置,确保“件件有落实,事事有回音”。

  三级网格划分到位,1491个基础网格无缝对接,1491个村(社区)干部进网格担任网格长,2336名网格辅助人员配合网格开展工作。经过对网格长明晰权责,该市已经全部做到“网格有人巡、信息有人采、事情有人办”,真正做到每一寸土地都有责任人。

  党建引领党员示范“党组织+网格”实现全覆盖

  今年3月,高新区泾河村低保户蒋某向泾河村第一网格长俞静伟反映,其患有精神疾患的儿子走失。俞静伟和家属方多方打听,努力寻找,后来得到信息,有人在福州市万达广场见过他的儿子,俞静伟立即和家属一起赶往1000多公里外的福州市,最终将其找回。

  “我是一名网格长,也是一名党员,帮助群众解决困难,这只是我的本职工作。”俞静伟说。

  为了加强党员引领,2018年5月昆山市委组织部下发《关于在社会治理网格化建设中进一步发挥基层党组织领导作用和党员先锋模范作用的通知》,推动党员先锋模范作用充分体现在基层社会治理的最末梢,要求每个网格都建起一支“网格长+党员骨干+在职党员+党员志愿者”的“1+N”网格队伍。

  如今,网格长、网格员鲜明党徽标识、蓝色工作马甲已经成为昆山城市一道独特靓丽的风景线。在网格内,无论是社区文艺活动、居家养老,还是政策咨询、矛盾隐患调处等,基层党员和网格队伍之间信息互通、相互配合、高效协作,实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。

  基层工作由“坐等上来”转变为“主动下沉”

  “一开始担任网格长工作的时候,我是有顾虑的,觉得工作增加了。但是慢慢的,我习惯了上班第一件事、最后一件事就是进网格,这样居民们早晚都能看到我,有事情只要告诉我,当天准能处理。我成为居民的‘大管家’,和他们肩并肩,心贴心,这样社区的工作也更好做了。”柏庐城管办萧林社区第一网格长徐嘉仪在民情日志上记录了这些体会,体现了昆山村、社区干部的全面转型。

  据了解,目前昆山1491名网格长全部由村社区干部担任,通过一年的努力,以前的工作习惯由“坐等上来”转变成为为“主动下沉”,村、社区干部一天两次进网格巡查成为常态。

  “只要打开网格化手机APP,就可以查看网格内所有房屋数量和类型,人口有多少,重点人员有哪些,都住在哪里,日常走访入户的重点就清楚了。”千灯镇马路桥社区第四网格长陆伟琴说。

  昆山市还制定网格化工作绩效考核办法,按照每个网格每月1000元考核经费,实施以奖代补、奖勤罚懒。还规定网格长工作绩效与干部年度考核、评先评优、提拔使用相挂钩,并建立了不作为问责制和过错责任追究制。

  通过网格化村社区、区镇办事处、市级三级流转体系,所有网格事件快速处置,全程留痕,可追溯、可倒查。通过平台流转,网格长可以随时跟进流转进度、对部门处置结果进行评价。

  建设综治大数据平台,以“全要素”推动“大平安”

  “社会治理网格化不只是综治部门的单打独斗,各部门、各单位都能成为社会网格化的参与者、推动者和受益者,实现网格内资源的最优配置和最大效益,打通了服务联系群众的‘最后一公里’。”昆山市委副书记、政法委书记张月林说。

  通过网格化信息系统,公安监控、社会面监控、基础设施数据、实有人口和实有房屋、重点人员和关爱人员等社会治理信息数据汇聚,实现人、地、事、物、情“一网管理”。同时,整合的数据资源“反哺”给基层运用,人口和房屋信息能够为网格长走访入户提供精准服务管理,分析研判和预警预测定期形成平安指数发布,指导基层加强源头预防,推动热点难点问题的解决。

  据了解,昆山网格化的内涵和外延还在进一步拓宽和丰富,如气象部门能通过将灾害天气预警信息和防范知识推送至网格长,由网格长精准进网格开展宣传和防范,并实现对气象灾害事件及时上报,推动开展灾害评估;法院失信被执行人信息推送至网格长,由网格长协助查找并上报线索,助推法院破解“执行难”问题;护路联防工作纳入网格化管理,铁路护路专职巡防队伍及时发现、上报、消除涉路安全隐患,保障铁路运行安全畅通。

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