临沂市委统战部围绕中心、服务大局,扛牢统战之责,以同心共富系列工程为载体抓手,聚合多元优势力量,助推乡村振兴,助力共同富裕。在基层实践探索中,市委统战部学习掌握了认识和实践的辩证关系,既抬头看路,又眼睛向下,通过认识—实践—再认识的工作进程,更好地解决了“统”如何统、如何实现与党同心的“一”、用何方式方法去提升“战”力、以及如何实现统一战线助力同心共富工程的“施工”路径。全市统战人充分发挥“大统战”优势凝聚人心,同谱同心共富工程“四部曲”,创建出统战全面助力共同富裕的“临沂实践”和“临沂经验”。
成功的路径来之不易。
全市统战工作紧扣市委 “量质齐升、两年万亿”“八大战略”等任务目标,全面推进统战工作 “提质增效”。全省“万企兴万村”东部片区座谈会、全省新的社会阶层人士基层联谊组织建设现场会暨2023年“寻美·山东”启动仪式在临沂召开、市光彩会荣获中国光彩事业促进会2022年度“光彩之星”先进集体(唯一市级集体)等凸显实效。本篇作为“同心共富”临沂经验推介的导图和领篇,之后会陆续推出“统战助推乡村振兴,助力共同富裕”更多详实的实践和做法。
奏响统战引领主旋律,唱好“同心共富”凝聚曲
临沂市委常委带头广交深交党外代表人士,推动市政府组成部门与民主党派、工商联和无党派人士对口联系全覆盖,定期通报情况,开展座谈交流,了解诉求、解决问题,以实际行动带动各级干部重视、关心、支持统战工作,建立健全“大统战”格局。
与此相关的背景是,临沂拥有千万人口,是通达天下商贸发达的物流之都、全国文明城市,更是“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”沂蒙精神的发祥地。推进实现共同富裕,可谓拥有强大的政治基础和坚强的物质基础。从统战领域看,全市有统战成员160余万人,遍布十二个领域,聚集了不同党派、不同民族、不同阶层和不同制度的优秀代表人士,能够更大限度地协调、调动各种人力、物力、财力等社会资源,具有民主协商的政治优势、人才荟萃的智力优势、联系广泛的资源优势、协调关系的组织优势,是助力共同富裕不可替代的社会资源库、人才蓄水池、共富智囊团,发挥其优势作用,也是实现共同富裕的内在要求和必然选择。
2022年以来,临沂统一战线在全省统战系统率先实践,启动助力共同富裕工作,形成了“县区有品牌、领域有特色、党派有亮点、团体有活动”的良好格局。沂南县“乡村振兴合伙人”助力共同富裕的成功做法,被《新华社山东要情动态》《山东改革》等媒体刊载,省政府政研室进行专题调研,省领导给予肯定性批示,市委书记任刚同志特别重视、非常关注,多次签批。去年12月份召开了全市“乡村振兴合伙人制度”现场推进工作会议。
全市统战系统各吹各的号都吹一个调,牢牢抓住“大团结大联合”这一主题,凝聚人心力量,画出更大同心圆,使全市统战工作去虚存实,活水长流。“凝心铸魂强根基,团结奋进新征程”主题教育实践活动、临沂市经济社会发展情况党外人士座谈会、“2023侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会”等活动,有力推动了党外人士进一步巩固政治共识、强化责任担当、加强自身建设,贡献更多智慧力量。更加注重夯实基层基础,工作抓在平时,任务落实到基层,守牢工作底线。融入中心大局,统战工作无缝融入全市经济社会发展目标思路,置身事中、融入其中,主动担当作为,服务发展大局。一个崭新的角色转换倏然立起,统战有了新的担当和诠释。
凝聚人心发展朋友圈,齐奏“同心共富”和谐曲
实施“三强三聚”643工程,合成“同心共富”强大推动力。“四雁工程”上线,海归派“栖息”沂蒙腹地;统战专家、领导成了临沂市委市政府的常客;各种联谊交友平台,从临沂市委统战部的智慧库纷纷走向前台,走进乡村振兴的大舞台……
强“六大组织”,凝聚力量。 建强用好市新的社会阶层联谊会、市党外知识分子联谊会、市欧美同学会、市海联会、市光彩会、香港临沂同乡会、澳门临沂同乡会、市中华职教社等“七会一社”,用足用活商会协会、侨团侨社之力量,推动统战触角向基层县区、乡镇、村居包括社区、工业园区、商业圈延伸,向异地辐射,向港澳台辐射,向海外延伸。一个巨大的工作手臂链接起来,可以擘画出临沂统战对内凝心聚力,和对外交流合作的“更大圆半径”。
数字,在述说着临沂统战那些鲜活的故事……
“六大组织”朋友圈在悄悄地拓展:新联会,在全国率先实现市县乡全覆盖,在全省率先成立市新联会工会联合会、妇女联合会,探索新阶层人士向基层延伸的“双站”模式(在楼宇园区建立新阶层工作站,在社区村居建立新阶层服务站)。党外知识分子联谊会,在全省率先实现市县全覆盖,在符合条件的8所中学、19个驻临高校(市属企业)成立党外知识分子联谊会,打造党外知识分子之家等工作阵地36处。欧美同学会,实现基层组织县区全覆盖,在异地新设在外人才工作站5处。中华职教社,打造“社员之家”20个。商协会,建立全市各级工商联所属商会统一战线工作联络员制度,有效覆盖商会组织33个,推动建立异地商会25家,在184家企业设立营商环境监测点;侨社团,创新推动“一带一路”侨商会联盟建设、入驻33个,联系海外侨团扩大到102个,与52个海外侨团缔结友好关系,建设海外仓1个、侨海驿站17处。这样,由点及面,由点创面,由点生面,编织出一张通达天下的统战网。
强“四大招引”,集聚资源。 用好人才工作“1+N”政策,深化“同心聚才”“同心聚商”工作,吸引多元优质统战资源聚力于共同富裕。重点开展“四大招引”活动:聚焦“一带一路”战略布局,推动沿线招引,举办创业中华·兴业齐鲁——2023侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会,30多个国家和地区的180余位侨商(海外人才)参会。聚焦“长三角”和福建地区高端资源,推动承接服务,召开“‘浙临’风景好、‘沂’起向未来”招商推介会,共20余家商会、企业参加。聚焦战新产业布局,推动重点招商,做好“2023民营企业500强峰会”临沂筹委会工作,签约“氢”装上阵全产业链项目、麒祥新材料项目等一批大项目、好项目。聚焦“归雁”人才资源,推动乡贤回归,举办“2023年临沂市春风行动工商联专场招聘会”,60余家民营企业参与,提供就业岗位1000余个;同时,邀请330余人参加首届临商大会,开展“请老乡、回故乡、建家乡”等乡贤回归行动,摸排归乡创业线索100余条。目前,累计开展“双招双引”行动120余次,对接合作项目45个,签约落地项目5个,在谈项目5个,向市委报送高层次海外人才16人,侨资企业益海嘉里鲁丰包装产业园、台资企业鲁台智慧精致农业园项目入选省重点项目。
强“三项交流”,晤聚合作。 市工商联、市侨联、市各民主党派和各统战团体主动出击,坚持“走出去、请进来”,宣传推介临沂,深化交流服务,推动合作共建、共赢共富。其成果有三,即“三项交流”:外出对接走访,先后对接央企、民营企业500强企业15家,拜访临沂籍异地商会10家,走访市民营企业635家、商会77家,与杭州千年舟集团、北京大学生物医学前沿创新中心等对接,多次赴苏州对接并签约投资100亿元的国电投绿氢化工新能源项目。系统内部邀请,先后邀请高层次专家学者16批次来临沂考察调研,邀请省海联会港澳台侨60人考察团来我市考察,争取九三学社省委会与临沂市人民政府签订“九临合作”框架协议,举办民盟淮河生态经济带高质量发展论坛等高层次人才交流活动5场,达成合作意向4个。友好投资考察,邀请俄罗斯自然科学院、香港理工大学30余名专家走进临沂,签订人才合作协议2个。承办临沂市“琅琊春声向港澳”专场推介会,接待香港工商界人士、台湾文化经贸考察团等130余人来临沂投资考察,举办专场推介会3场,签订合作意向书6份。
搭建“三建三好”435工程平台,唱好“同心共富”发展曲
建“四个平台”,汇集民智民意。 引导民主党派、新阶层、无党派等广大统战成员围绕全市中心工作,开展重点问题考察调研、重大部署民主监督、重要决策论证研讨,为党委政府科学决策、解决问题、推进工作提供参考。“四个平台”仿佛四维八柱,坚如磐石:履职平台,推动各民主党派调整充实参政议政专委会,各县区、各统战团体成立建言献策工作组,设立“民主党派调研工作站”“党外人士建言献策工作站”等59处工作平台,打造340人的建言献策骨干队伍。联系平台,在全省率先推动市政府36个组成部门与各民主党派、工商联和无党派人士对口联系工作全覆盖,聘请“特约监督员”“特约监察员”等220名,搭建“12345+民主监督”平台。信息平台,建立完善“议政建言”“资政建言”直通车机制,开展“同心兴临 智汇沂蒙”“同心智汇献良策”等活动,在全市发出“建言献策”倡议书,引导党外人士聚焦全市中心工作深入调查研究90余次,形成建言报告、社情民意信息等850余件。协商平台,探索建立市委常委带头开展政党协商活动工作机制,召开党外人士协商会、座谈会等14次,征集意见建议170余条;联合市委办出台《关于对党外人士重点调研监督成果开展联合督导的工作方案》,对市委主要负责同志签批件,落实三个月内办结督办机制。
建“三类基地”,赋能创新创业。 充分发挥党外教育、科技和各领域党外人才的作用,搭建服务平台、研发平台、创业平台,为广大党外科技工作者科研公关、外地人才回乡创业、青年人才带头致富等创造条件,提供服务。
“三类基地”有:研发培训基地,促成山东省高端特种油技术创新中心、中俄(临沂)纳米科学与技术应用中心落户临沂,建立科技专家服务站23个,中华职教社技能培训基地3个。孵化创业基地,打造海归人才创新创业孵化器1处、10个项目入园,并作为留学人员服务中心,举办海归创新创业论坛18场次。国家开放大学华侨学院落地临沂。创新实践基地,落地北京理工大学高层次人才创新实践基地、大学生社会实践基地,成立“新新向党”成长学院、欧美同学会专家调研新材料研究院,建设助农科技小院3处,打造新的社会阶层“新农力”“新e力”等实践创新基地132处。
建“五型团队”,助力转型发展。 组织各领域统战成员成立“同心·服务团”,搭建基层服务平台,在凝聚思想共识“智富”、助力产业发展“带富”、提高创业就业“造富”、促进乡村文明“和富”、服务民生帮扶“助富”等方面发挥积极作用。
“五型团队”成熟上线:政策型,推动涉企有关政府单位、金融系统部分单位、银行等成立“政策宣讲团”,开展“政银携手 共助小微”“银企面对面”和“阳光雨露”惠企政策宣讲等活动30余场次,服务企业100余家,培训企业家1400余人次;设立同心法庭、法律服务站等5处。专业型,民主党派分类组建农业、科技、金融等6个专家服务团、共151名,开展专家服务活动75场次,帮助解决实际问题34件;成立由百名高级工程师、会计师、律师、新媒体电商专家、自由职业艺术家组成的“五个一百”沂蒙新阶层高质量发展服务团,提供专业化公共服务100余次。技术型,组建“职教助企”沂蒙工匠服务团,开展农村电商特色班、直播电商卓越工匠班等技能培训20余场次;扩大党外知识分子“百名专家教授联百企”活动规模,对接300余家企业;成立临沂市职教拥军创业引领服务团,140多名优秀企业家、专家参与,培训25场、3000余人次。交流型,成立市新联会品牌临沂分会,举办四期“品牌临沂星火计划”分享交流大会;成立新联会青年工作委员会,举办新青年创新数字升级之路经验交流会;指导欧美同学会组织企业、资本等业界代表进行路演活动24场,达成资金、技术、人才等合作意向11个。公益型,以市光彩事业促进会为主导,统筹开展“五为”文明实践活动以及“光彩沂蒙·同心抗疫、金秋助学”等活动30余场次,引导2700余家民企、200多个统战团体关注弱势群体、困难群众,捐款捐物5000余万元。
开发“三创三推”111工程,唱响“同心共富”执行曲
“同心共富”111工程,也是临沂统战工作一道靓丽的风景线。其特点是,建平台、引资源、促合作、谋共赢,围绕统战特色、地域特征、产业特点,持续巩固“县区有品牌、领域有特色、党派有亮点、团体有活动”工作格局,全面助力乡村振兴促进共同富裕。
创建“1+N”共富品牌,推动“同心共富”提质增效。以打造统战助力共同富裕“同心共富”品牌为引领,构建N个品牌。主要打造“四种模式”:连片打造模式,建立利益联结机制,推动统战资源与村镇优势互补、合伙发展、互促共赢、共同致富。莒南县“富联网”品牌,建设共富车间(基地、片区、园区)132个;沂水县“同心链”品牌,选取十大主导产业、建设百个示范基地、发展千个共富主体、引导万名群众链上增收;沂南县“乡村振兴合伙人”品牌,推动村企合作向城乡合伙、链式合伙延伸;临沭县“共富联盟”品牌,动员各统战领域200余个单位(企业、组织、个人)组建“共富联盟”、共建共富。产业融合模式,坚持立足属地区位功能定位、产业结构特色、统战力量特点,做好结合文章,精准有效发力。兰山区电商领域的“统e富”工程,建成9个垂直电商平台、21个电商专营区,产业推介、培训、服务一体化推进带富。河东区“彤心·共富路”品牌,围绕太平大米、九曲五金等产业,构建“一镇一品”共富格局。蒙阴县“生态富民”品牌,围绕蜜桃、民宿、康养等生态产业,组建重点产业“同心帮”。郯城县“共富农联体”品牌,建立共富产业链条32个,推动县域农业产业融合发展。领域突破模式,整合资源力量,聚焦一个领域发力,助力共同富裕。费县新阶层领域的“新阶层促共富”模式,推动86家新联会会员企业与27所高校、45名专家人才对接。民族领域“石榴红”品牌,实施“争五好、创五星”活动,推动全市民族村居实现“四个一”(每个民族村都有1个以上特色产业项目、1家民营企业结对帮扶、1名电商人才对口推介、1名法律顾问结对援助),村集体收入均超过10万元。市欧美同学会的“雁归兴临”行动,推动30余批次双招双引活动。重点切入模式,聚焦经济社会发展和民生需求,重点解决百姓急难愁盼和发展堵点问题。罗庄区“居家致富”品牌,构建居家加工、居家种植、居家手造模式。平邑县“授渔”工作品牌,确定68个扶持补贴性技能培训项目作为“授渔”行动培训指导目录,定向培训6000余人次。兰陵县“乡创共同体”工作品牌,打造N个示范点,因地制宜、以点带面,助力共富行动。民建市委会“思源+”社会服务品牌,帮助2000余名居家妇女灵活创业,为300余名孤寡老人和留守儿童等提供帮助。
创新“1+N”合伙模式,推动“村企合伙”提质求实。推动统战资源向乡村振兴、城乡融合发展战略聚焦,开展“寻找沂蒙乡村合伙人”活动,构建“统战+商会+企业+村党支部+合作社+基地+电商+农户”全链条合伙模式,推动形成N项村企合伙成果,做得人心、暖人心、稳人心的统战实绩,确定“村企合作年内实现行政村全覆盖”目标。主要做到“三个坚持”:坚持“平台+政策”引资源,研发“沂蒙乡村合伙人综合服务平台”和“沂蒙乡村合伙人”“沂蒙农产甄选”小程序,将合伙人纳入市委市政府“四雁工程”“16+40”条政策措施支持对象,并召开“寻找沂蒙乡村合伙人”发布会,梳理供需信息36万余条,匹配成果5900余个,点击率4.7万余人次。坚持“品牌+产业”促合作,坚持寻找合伙人、认领合伙人同步推进,把推动村企合作与“同心共富”品牌融合起来,结合“万企兴万村”“百乡百品”行动,指导县区根据产业特点,依托小金鱼、小葡萄等特色产品,用一把韭菜、一根红绳等集聚的统战资源,架起村企合作桥梁,打造共富片区(共富产业、共富车间)800余个。坚持“跟踪+调研”求实效,坚持“有形覆盖”和“有效覆盖”两手抓,市、县、乡三级建立“共同富裕行动村企合作项目台账”,每周调度、逐级上报、定期通报,适时向社会发布,全市累计动员3629家企业与3119个行政村结对共建,达成合作项目3558个,行政村覆盖率达84%。市委统战部成立共同富裕专班,采取“四不两直”方式不定期调研,走访民营企业、商会协会、合作社等20余批次。
创树“1+N”统战好例,推动“示范引领”提质扩面。在不同层次、不同领域培树一批助力共同富裕的统战典型人物,挖掘一批有代表性、标志性的实践创新成果,以临沂统一战线融媒体矩阵为主要宣传平台,在N家新媒体平台进行宣传,激励全市统战干部和统战成员同心合拍、齐心合力。主要做好“两个方面”:培树典型,开展“寻美·统战人”活动,选树59人集中宣传;组织“学习典型、争做典型”民营企业代表人士系列活动,集中报道民营企业家33名;每周三定期推出一名工商联所属商会会长走进直播间,播出23期;采取讲故事、话经验的形式,整理“同心共富”统战好例,开设“沂蒙好例”“沂蒙乡村合伙人”专栏集中宣传。融媒宣传,建立市委统战部融媒宣传运营机制,融合临沂融媒、大众日报、今日头条、抖音短视频号以及网联会、新联会等新媒体综合平台力量,打造形成“策、采、编、播、发、管、控、馈”立体化宣传体系,在市级宣传平台刊发稿件3000余篇,在中央和省级媒体刊发70余篇,点击率10万+。《汇智聚才 同心共富 打造乡村振兴统战样板》作为改革创新事项在全市推广。
2023年是推进中国式现代化“临沂实践”起步之年,也是临沂市统战工作创新发展的关键之年。临沂统战人站在“大统战、新统战”的维度,多元优势力量汇聚,同谱同心共富“四部曲”,给出了统一战线助推乡村振兴、助力“同心共富”的“临沂实践”和“临沂经验”。(图文:李鹏 薛会荣 张广忠)