新时期易地搬迁扶贫政策,是中央和中央有关部门在深入论证基础上,总结了过去15年试点工作的经验和教训,结合当前形势制定的行动方针和行为准则,是处理易地搬迁扶贫问题的标准和尺度。近日,本刊记者采访了全省各地部分易地搬迁扶贫相关负责人,共话新时期易地搬迁扶贫。
吴坦(黔东南州人民政府副州长)
加大搬迁力度创新搬迁方式
易地搬迁扶贫作为脱贫攻坚短板中的短板,我州在“十三五”开局之年,将易地搬迁扶贫作为脱贫攻坚的“当头炮”,坚持把易地搬迁扶贫作为脱贫攻坚战的重中之重,牢牢把握“搬迁是手段,脱贫才是目的”的根本要求,选准“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口,加大搬迁力度,创新搬迁方式,实现24个安置点全部开工,建成搬迁房1.01万套,搬迁4.19万人。
今年,全州计划易地搬迁扶贫33480户13.7万人,突出整体搬迁为主,共涉及整体搬迁自然村寨186个。实践证明,只有搬迁到县城或者具有产业园区支撑才能让贫困户实现脱贫,我州搬迁将坚持着重向县城搬迁,同时依托园区进行搬迁。
蒋泽选(六盘水市移民局局长)
脱贫战必须按照时间节点来打才能攻坚拔寨
易地搬迁扶贫通过一年的运转,易地搬迁扶贫工作在思路上、措施上、信心上更加坚定不移,要以目标来倒逼每一天的工作,脱贫战必须按照时间节点来打,才能攻坚拔寨。
在思路上,坚定自信,省委省政府提出,县城全部实现城镇化。以县城为主,中心城区为主,不安排,分散安置,中心城区安置,包括经济园区等,我们在空间布局上做出了及时的调整。
在做法上,要以县级政府来统筹,打一场完整的歼灭战,把各种要素资源集聚起来,改变以前的以乡为单位小打小闹的游击战,要打歼灭战,必须要以县为单位来统筹建设。以县级政府为主体来推进主体工程建设。
就业岗位上,必须坚持以岗定搬,改变以前的搬到一般的小城镇就没有就业岗位的状况,现在搬到县城要同步解决就业岗位,至少要解决一户一人以上的就业。下一步要统计到户,建档到人,要搞实实在在的脱贫。
学习惠水的“五个三经验”,做好易地搬迁扶贫后续发展,一个点一个点地细化“五个三”,一个三一个三地量化部门职责,做到到村到户到人。
2016年六盘水搬迁6533户25274人,2017年计划搬迁10824户40729人,剩下的到2018年全部搬迁结束。同时,我们还要通过以城代乡来提升我们的城镇化水平,让城市资源带动农村的易地搬迁扶贫。通过六盘水“216”开放式扶贫战略来推进城乡改革和发展。
张明(岑巩县移民局局长)
每一个点都不能落下
今年的目标是搬迁8790人,任务繁重,但是我们要做到每一个点都不能落下。8000多人全部搬迁到两个安置点,主要是集中在县城和工业园区,目前前期工作已做好,全部开工建设。
今年的重点,一是房屋建设,二是搬迁户的再精准识别。另外,对于搬迁户,我们要学习好惠水的“五个三”经验。目前,园区已有84个企业入驻,能够解决搬迁户的就业问题。
陈前波(贵定县移民局局长)
政策明确更加坚定了方向
2016年易地搬迁扶贫实施过程中,我们也遇到一些很实际的困难,如今政策的明确给我们指明了一些方向。首先对于安置点,要坚持以县城安置为主,中心集镇也就是有产业园区支撑的集中补充,贵定县2017年的项目在2016年的基础上就坚定了这个方向,这次培训更加坚定了方向,基层在2016年的工作项目实施上更有抓手,更集中力量来做这件事。
贵定县2017年要搬迁5257人,这个是2016年工程量的三倍多,其中一半全都进入县城,剩余的50%依托昌明经济开发区,昌明经济开发区是省级重点园区,现在有老干妈、国际珠港等,项目已经在建设,具有良好的发展条件。
在项目建设上,2016年提出的是当年实施、当年入住、当年脱贫,现在建设周期调整到一年半,更加容易让基层放开手脚去干,我们将在二月底三月初前将搬迁对象核查精准识别完毕。
张义军(黔西县移民局副局长)
搬迁只是手段脱贫才是目的
2016年以前,全省易地搬迁扶贫工作政策是一边推进一边完善,我们在整个2016年都是边实施边调整,然后边解决问题。2017年后省里明确了政策,对于我们推进工作是一个很好的开头,实现了规范性,有一个统一性的认识。
此前,基层很多领导干部对于易地搬迁扶贫的认识是还不到位的,认识还停留在以前单纯的给老百姓建一栋房子,但是在脱贫攻坚中,修房子其实是手段,不是目的。但在执行中,对于这个问题的认识依然是不到位的,现在再一次强调搬迁不是目的,脱贫才是目的,要把这个认识贯彻到易地搬迁扶贫的过程中去,不能只关注主体工程建设,而忽略或者不注重后续的产业、就业等措施的落实。
在机制上,现在大家都是摸着石头过河,虽然省里面出台了相关的政策,但都是根据实际情况来调整政策,2017年很多政策都显得成熟很多,很多遗留的问题也得到了解决,在解决的过程中也得到了一些经验,同时也总结了很多办法和措施,有了更多的便利,更有利于推进2017年的工作,能取得实实在在的效果。
