救助之困
10年间，小飞燕与王军徘徊于街头、救助机构与老家之间。外界看来，他们是爱心人士同情的对象，是需要帮助的流浪者，甚至成了让政府头疼的“乞讨专业户”。然而，对这对“父女”而言，却始终难以找到真正属于自己的角色。
海南省前政协委员代红关注城市流浪乞讨人员管理工作十余年，在她看来，小飞燕的遭遇绝非个案，而是我国儿童救助现状的一个缩影。救助制度的不完善，相关部门可能存在的管理漏洞，乞讨人员个人因素，都在这一现状的形成中发挥了作用。
代红认为，按照现行的救助制度，流浪乞讨人员进入救助站后，短期内可获得衣、食、住等基本生活保障。待身份信息查明后，乞讨人员即被送回户籍所在地，“尽管较从前更加人性化，但这一点更多体现出尊重被救助者的被救助意愿，削弱了强制性”。至于走出救助站后的生活，则交由户籍所在地的民政部门根据实际情况做相应处理。
但由于现实状况的复杂性，被送返人员的实际困难，往往无法从根本上得到解决。正如2009年，由于“父女”二人情感上难以割舍，王军拒绝了将小飞燕送入周口福利院的建议，最终只获得了每月不足100元的低保，“如果在当地能够把他们的问题解决好，那么当初也就不会出来乞讨了。”代红说。
北京市民政局宣教处负责人则表示，目前的乞讨人员救助工作，遵循自愿原则，相关部门只能采取劝说的方式，不能强制进行。
针对王军本人所述，小飞燕曾进入福利院，后被自己和志愿者接出的情况，北京青少年法律与心理咨询中心主任宗春山表示，“相关机构依据何种制度和手续，同意其所谓养父将孩子接出，这其中存在很大问题和漏洞。”宗春山认为，一方面福利机构可能在管理制度上存在缺失，另一方面，亦可能是福利机构不具备收养和照顾孩子的能力，“希望以此来卸包袱。”
上海市儿童福利院一位不愿具名的工作人员则表示，福利机构不可能发生弃婴被流浪者或者民间公益组织带走的事情，如果有这种情况发生，说明福利院在管理上存在巨大漏洞。
不可否认，对于小飞燕们反复乞讨的现实，“王军”们好逸恶劳，不愿通过正常渠道获取经济收入的做法，同样难脱干系。代红表示，“社会上一些流浪者并非不具备劳动能力，而是喜欢通过这样的捷径获得经济利益，这也是很重要的原因。”
此外，代红认为，流浪儿童除了在物质生活上需要相应救助外，亲情上的关照更为重要，“尤其是那些有残疾的孩子，更需要爱心”。而目前很多福利院中，由于人员、资金投入有限，关爱也成为稀缺品。在孩子众多、工作人员十分有限的情况下，让孩子感受到母亲般的爱，几乎成了不可能完成的任务，因此，会出现孩子被送到福利院却厌恶那里生活的情况。
