杨斌华今年已经73岁了，家住江苏常州兰陵街道浦南南村13幢甲单元，今后他再也不为爬楼梯发愁了。
这片始建于1995年老旧小区，得益于常州兰陵街道2023年5月在社区治理中培育推行的“全员联动”“上下联动”“内外联动”的三种联动机制，在一年时间内多件“急难愁盼”问题被解决，包括一直拖而不决的安装电梯难题。
在浦南南村13幢甲单元，居民普遍有意愿加装电梯，因为单元门前有一个公共厕所导致加梯间距不够。厕所平时缺乏维护，设施老旧损坏时有异味传出，但是拆除厕所会造成部分居民不便。大家意见不一，安装电梯的事情一直被搁置。
兰陵街道通过“五方平台”议事平台商讨小区治理问题
2023年，浦南南村进行老旧小区改造，13甲居民通过刚组建的“四级居民协商议事会”商讨加装电梯，将会议结果向社区反映，社区组织街道职能部门、物业、物管会、小区议事代表召开“五方平台”联席会议，同时邀请旧改施工方、旧改设计单位参会展开讨论，最终决定拆除厕所，为加装电梯让路，在小区东门门卫旁重建一间厕所。至此，问题得到圆满解决，厕所改建，电梯施工也于日前完工。
安装电梯后浦南南村面貌一新
联动型社区治理体系是通过培育“全员联动”、“上下联动”、“内外联动”的三维联动体系，充分调动居民参与社区治理的积极性，激发社区活力，同时整合基层政府各部门力量，形成合力，大力提升社区治理效能，兰陵街道浦陵社区书记赵超介绍说。
一直在常州从事基层治理研究的常州工学院社会学博士杨春华认为，当前基层社会治理面临着一些普遍性的难题，如街道(镇)各部门在解决百姓问题时缺乏及时有效的响应机制；社区居委会的行政性、程式化事务繁重而精细化服务居民的能力不足；小区居民缺乏公共意识和参与的积极性等。这些问题导致许多群众“急难愁盼”的问题长期得不到解决。
天宁区兰陵街道办事处副主任龚峥说，“联动型”治理体系打通了老百姓和街道(镇)城管、物管、综治、公安等各政府部门之间的沟通渠道，通过多元联动体系，显著提升了基层政府的治理效能。
“全员联动”体系是培育“楼道-楼栋-小区-社区”四级议事体系，在广大居民之间形成共识，动员广大群众的力量推动社区的发展。“上下联动”体系是构建“街道-社区-居民”之间的联动机制，由街道定期组织召开各部门联席会议，研究问题展，分清责任，形成方案，布置给相关职能部门牵头解决。其次是建立“五方平台”议事会制度，由社区议事代表、物业公司、社区两委、业主组织、社工机构等多方组成，共同讨论小区公共事务。“内外联动”体系是在“街道办事处-社区居委会”的工作体系之外，培育一个由专业社会组织运营的“街道社工站-社区社工室”的社工服务体系，增强社区链接外部资源、培育和激发社区内部资源，与居委会社工并肩作战，共同推动社区治理效能的提升。
赵超介绍，依托该联动体系，在一年时间内兰陵街道已经陆续解决了如加装电梯、小区微景观建设、社区食堂建设、树木修剪、施工维修、占道经营、消防隐患、高空抛物、不文明养犬等100多个难题。
杨春华博士认为，“联动型”社区治理体系将基层管理由原先单一的“自上而下”的传统模式转变为“自上而下”和“自下而上”“由内而外”相结合的现代社区治理模式，推动了社区治理水平和治理能力的提升。
据了解，“联动型”社区治理体系在浦陵社区取得成功后，已逐步在常州兰陵街道各村、社区复制推广，同时，也吸引了全市其他区、街道、社会组织纷纷前来观摩学习。(图文/沈瑶)
