日前，淮安市委办公室、市政府办公室印发《淮安市规范涉企行政检查实施方案》，剑指企业反映突出的多头执法、重复检查问题，针对性提出“合并联合式检查”等一揽子措施。
建立清单管理制度，严格落实“清单之外无检查”要求，行政检查清单及时公布，未经公布不得作为检查依据;实行“分类式”检查，将涉企行政检查分为日常检查、专项检查、个案检查和“邀约式”检查指导四类，并遵循不同的监管规则;推行“合并联合式”检查，建立联合检查企业库，制定跨部门联合检查场景清单，实行“一次检查、全面体检、综合会诊、集中交办”;实施差异化监管，降低信用等级高、三年内未被行政处罚的企业检查频次;推行“非现场”检查，可以采用遥感监控、在线监测等非现场检查方式开展检查的，原则上不开展现场检查。
文件对淮安市既有经验进行了固化、推广，形成了具有地域特色的5个创新举措：开展“邀约式”指导服务。在淮阴区和市交通局试点基础上，在全市全面推开，坚持“送服务、重指导”，对企业的隐患问题，实施现场指导整改，“邀约式”检查指导，原则上不纳入行政检查结果。建立涉企行政执法案件经济影响评估制度。在开展涉企行政检查等行政执法各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置，依法降低涉企行政检查等行政执法行为对企业的负面影响。推行入企行政检查备案制度。各行政执法机关在入企进行现场检查后要将行政检查的相关信息录入省行政执法综合管理监督平台，司法行政部门加强对涉企行政检查相关数据的归集、分析和监督。推行“亮灯”行动。在应急管理领域推行重复现场检查“亮灯”行动，重复3次现场检查的黄灯警示，重复4次以上现场检查的红灯警告。拓宽监督渠道。在全市范围内公开推选33家有代表性的企业作为全市首批涉企行政检查观察哨，倾听广大市场主体一线感受，即时掌握、指导、规范行政检查等行为。
淮安市委市政府高度重视规范涉企行政检查工作，市委主要领导今年5次作出批示，市政府将“规范涉企行政检查”纳入“5+1”百日攻坚项目予以强力推进。据悉，近年来淮安市致力于打造“四最”一流营商环境，通过不断强化部门联合“双随机、一公开”监管等多种形式规范涉企行政检查，力戒涉企行政检查中的形式主义、官僚主义等问题。近3年省工商联民营经济营商环境评价报告显示，淮安市“多个单位或一个单位的多个部门反复检查、高频检查”指标已连续2年下降，同比分别下降7.2个、4.4个百分点。(文/丁大勇 图/张世勋)
