汤原县税务局始终坚持以纳税人缴费人为中心的服务理念,将提供便利化贴心服务作为优化税收营商环境的重点举措之一,在优服务、减负担、增便利、促发展上下功夫。结合纳税人缴费人的实际需求,倾力打造“办审答一体化专家团队”。持续在压缩办税时间、减轻税费负担、当面答疑解惑等方面精准发力,着力构筑“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的税收营商环境“新高地”,努力为汤原经济高质量发展添翼赋能。
一、聚智聚力,“专家代言”为“山清税秀”纳税服务品牌注入新活力
随着经济快速发展,新业态、新商业模式大量涌现,对新时代税收征管工作提出了更多挑战,尤其是办税服务厅作为服务纳税人缴费人的“最前沿”,不仅是探索办税便利化的“窗口”,更是发现纳税人、缴费人深层次服务需求的“眼睛”。在全面收集纳税人、缴费人对纳税服务的意见和期盼的基础上,汤原县税务局把如何快速提升税收管理服务水平和效率作为优化营商环境的重要任务之一。汤原县税务局组建业务集成、涉税事项审批、税收政策解读、咨询解答为一体的三个专家团队分别入驻办税服务厅,协同办税服务厅办理专项涉税业务,“销号式”解答涉税难题,实现“前台”和“后台”科学融合,有效形成“办审答一体化”的业务流程闭环。以团队化、项目式运作应对税收挑战,破解信息交流“孤岛壁垒”,打破层级和部门界限,实现征管人才优化组合,促进征管力量最佳配置,不断焕发“山清税秀”品牌“青春活力”。
二、深入调研,“问题导向”为“山清税秀”纳税服务品牌提供新思路
专家团队通过集中研讨、合力攻关等多种形式,对办税服务厅常办业务进行全面调查摸底,统计梳理出10类131项流程类事项,从中提炼出7项纳税人缴费人等待时间长、业务受理量大的业务,重新梳理业务流程,科学赋予部门职责,充分保障税务机关和纳税人之间协调可持续。坚持以风险为导向,有效推动并保障税费优惠政策落地生根,及时发现和解决多发频发问题及纳税人、缴费人反映强烈的问题,不断完善纳税服务和质量。按照市局政策落实工作机制的要求,聚焦防范化解政策落实风险,注重运用法律和制度保障纳税人权益,切实把内部风险应对挺在外部监督前面,持续开展面向全系统常态化的政策落实风险应对工作,积极防范化解各项税收风险。力争以更创新的服务方式将“山清税秀”落到纳税人心田里、落到缴费人心坎上。
三、创新机制,“对症下药”为“山清税秀”纳税服务品牌开辟新道路
急纳税人所急,解纳税人所忧。把服务触角延伸到纳税人缴费人身边,提升便民办税服务效率,是我局税费服务管理现代化的重要举措。针对梳理出的7项业务,通过“专家团队”入住办税服务厅协同办理涉税事项的方式,建立前后台联动机制。让问题和需求第一时间在税务机关内部流转,保证问办结合、快速响应,切实提高纳税服务质效,铺就涉税诉求响应“快车道”。一是实现注销税务登记(一般流程)“最便捷”。原有一般注销流程复杂繁琐,需要跨部门审核,等待时间长。现纳税人缴费人、办税服务厅和专家团队三方可以在办税服务厅直接进行交流,解决市场主体注销堵点、难点问题,持续提升市场主体注销便利度,让企业“进退自如”。二是实现增值税期末留抵退税额退税(退还增量留抵退税额)流程“最快捷”。原有期末留底退税需税源管理岗审核,现为“专家团队受理”实现快捷办理退税,“联审联办”进一步加强与企业的互动交流,盘活企业沉淀资金,提振企业向好发展的信心。三是实现跨区域涉税事项反馈“最高效”。涉及建筑施工的跨区域涉税纳税人在办税服务厅办理跨区域涉税事项反馈前,需要确定是否需要缴纳环境保护税,纳税人需要到税源部门进行审核和采集信息。由“异厅受理”转为“一厅受理”后,纳税人等待时长缩短80%,切实减轻办税缴费负担。四是实现增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批(百万版)“最及时”。由于审核百万元版专票最高开票限额业务需要管理分局调查,所以审批周期会相对较长,通过“专家团队”提速内部审批流转,为企业开辟“绿色通道”,及时完成系统审批环节,提速“百万元版”专票增额申请,更好满足企业经营发展需求,助力企业快速高质量发展,以税务力量护航企业“乘风破浪。五是实现解除非正常(处罚部门)流程“最透明”。经调查研究,解除非正常户一般由于纳税人早年失联,后有需求,大部分纳税人会直接到大厅申请,但由于逾期未申报等情况,需税源部门核查应缴纳罚款的及滞纳金后,再到大厅受理,这就导致此项业务纳税人的办税路线为,先到大厅后到税源部门,再回到大厅办理,有时会出现激动情绪的情况,主要原因是因办公地点限制,虽在办公楼内,仍需纳税人走出大厅,进而导致业务办理时间较长,纳税人较为不便。优化后三方直接交流,不仅实现纳税人接触非正常流程透明、处罚执法过程透明,而且提升了纳税人满意度。六是实现比对异常处理“最准确”。原有比对异常处理需要办税服务厅通过电话联系税源部门审核把关,纳税人在窗口等候时间长,遇到审核部门忙的时候,等待时间就更长,不仅影响了处理效率,而且间接增加了其他纳税人等候时间。优化后此项业务时长缩短了75%,切实减轻企业负担,提高审批效率,构建更加和谐征纳关系。七是实现申报比对强制解锁“最精准”。企业出现申报比对异常会导致税控软件无法进行发票开具,如果企业一直不开票,可能会导致财务混乱,影响正常运营。为进一步便利企业,激发市场主体发展活力,不让异常比对成为发展的绊脚石,通过“专家团队”受理使解锁流程更加精准高效。围绕7项业务形成“厅内循环、团队服务、办审答一体化”机制,为“山清税秀”品牌赋能蹚出一条新路。
四、组织保障,“锚定目标”为“山清税秀”纳税服务品牌开创新局面
税收征管现代化是税收治理现代化的重要实现路径。为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,汤原县税务局制定《推行“办审答”一体化工作实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》是深入贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的重要举措,在市局工作要求基础上,结合汤原本地实际,围绕依法治税、数据共享、联合监管、服务协作等方面推出了3条具体保障措施。《方案》进一步明确了相关职能部门的职责,为构建多部门协作的共治格局、推动税收治理体系和治理能力现代化奠定坚实的制度基础。在税费依法共治上,《方案》对各部门职责作了明确规定,要求税务部门依法履职、依法征税。在涉税费数据共享上,《方案》进一步打破部门间的“数据壁垒”,深化涉税涉费信息共享共用。开展对市场主体相关数据的分析,发挥涉税涉费数据在政府决策、税费征管等工作中的积极效应。在税费征管联合监管上,《方案》建立了税费征管协同机制,明确职责,建立长效工作协调联动机制。在深化税费服务协作上,《方案》进一步细化税收优惠政策落实、优化纳税服务举措。
下一步,汤原县税务局围绕政治机关建设,继续按照市局部署,以“办审答一体化专家团队”打造“闭环服务”,不折不扣落实此方案,聚焦税收工作中的重点难点堵点问题,问需于群众、问计于基层、问效于实践,精准解决纳税人缴费人涉税需求,让“汤原税路”更畅通,让“山清税秀”纳税服务品牌更深入人心,让营商环境更优化,让市场主体更活跃。一是坚持党建引领,推动政治机关建设走深走实。牢固树立“税务机关首先是政治机关”意识,明确此方案就是落实党的全面领导和我党执政为民宗旨的具体表现,把加强党的建设同落实税收中心工作、服务经济社会发展大局相结合,不断优化税收服务,持续提升纳税人缴费人获得感与满意度。二是坚持问题导向,推动税费服务贴民意暖民心。在聚焦纳税人缴费人需求上下功夫,在此方案落地的过程中,对于收集的咨询、意见、建议通过数据整合、需求整理、分析研判,精准定位服务需求,持续找出办税缴费过程中的堵点、痛点和难点,在解决诉求的同时对内部工作机制进行反向改进,不断优化完善方案,满足纳税人缴费人多样化和个性化需求,实实在在推便民之举、施惠民之策。三是实施精准监管,提升风险防控管理工作质效。把监督贯穿于业务办理的全过程,全面加强风险防控,确保部门职能监督落实落地,着力提升监督质效。同时,深化“办审答一体化”机制,加强廉洁自律监督。以此为契机,着力加强税源部门在办理业务、日常管理、检查中廉洁自律情况的监督,防范利用职权谋取个人私利等廉政风险发生。(孙文文)
