中国网·美丽江苏讯 “我店还没正式营业，怎么就违规了?”针对新开业商家的质疑，南京市玄武区城市管理综合行政执法大队玄武门中队积极践行城市管理“721”工作法，主动向商户发放玄武门城管开业指导手册，指导新商户垃圾如何分类、门头店招备案如何办理、告知装修垃圾和餐厨垃圾清运必须要找有资质的企业、门前三包到底是哪三包、店面如何设计以后才能不占道经营……通过执法服务，既进行了普法宣传，又提升了城管执法形象。
近期，玄武门城管中队在巡查过程中发现本辖区一家即将开业的餐饮店铺，违规设置户外广告设施，执法人员立即展开调查。在调查过程中，店方表示自己新开店面需要装修，所以他们就照着很多店面施工的样子设置了围挡，但是为了提前引起消费者关注，就擅自在围挡上设置了销售品牌的商业LOGO。
“围挡设置不超过自己店铺门窗垂直投影就可以了，而且我们已经办理过线上备案了。我们新开店的，根本不知道围挡上贴个商业logo就属于违规设置户外广告设施。”面对这样的解释，执法人员告知商家，根据我市店招标牌及户外广告相关法规规定，取得商业授权的品牌logo可以设置在店招标牌上;一旦在围挡上设置商业logo，那围挡的用途就会随之发生该改变，成为发布商业内容的户外广告设施。法规同时规定，无论何种形式的户外广告设施均需要取得设置许可，如果是未经许可擅自设置户外广告设施有可能面临最高10万元的行政处罚。
执法人员随后按照法规要求对其开具责令整改通知书，并按照法条对其进行批评教育，店方虚心接受并立即配合下掉广告内容，对围挡进行整改。考虑到店方违法情节显著轻微，及时采取补救措施，未造成影响，城管执法部门对其给予警告的行政处罚。
开店装修经营过程中，免不了涉及诸多的城管类法律法规，很多新商家没做“功课”很容易就发生违法违规的现象。
为此，玄武门城管中队制作了《玄武城管开业指导手册》，主要包含了门店开业可能涉及的“两建两清加三包”。其中“两建”是指办理手续后合规的建设围挡和门头，包含了需要如何申请，如何备案，以及一些门头设置硬性规定，几乎所有的开店都会涉及这两项问题。“两清”是指开业店铺必须找有资质的收运企业清运开店装修过程中产生的建筑垃圾，以及经营中经过垃圾分类后的生活垃圾，尤其是餐饮店面，必须和相关企业签订合法有效的生活垃圾、餐厨废弃物、废油脂等三份收运协议;“三包”是指店铺门前的“三包”制度，要做到门店前地面干净、立面整洁、设施有序，这些也是门店正常经营后要管好门前问题的规范。玄武门街道辖区管片的执法队员在日常巡查过程中只要发现准备装修开业的新店铺，就向其发放指导手册，采取提前介入、主动服务、面对面普法的形式，提醒新店主各项涉及城市管理事务。
玄武门城管中队中队长朱勇介绍：“一般店铺装修有个过程，城管部门的执法队员每天都要进行管段巡查工作，只要店主换人、新店开展，执法队员就会主动服务，在新店开张之前提前介入，对照手册面对面的给新店主讲解门头需要备案，清运建筑垃圾需要注意什么，垃圾如何分类清运，门前三包如何管理等问题。这样可以避免新店主因无知而违反城管法规，也可以帮助新店主解决找不到人清运垃圾、不知道门头怎样制作等实际困难。”
朱队长还介绍：做城管开业指导手册的目的就是让城管执法能够做到服务在前，利用开店的过程，让更多的新手商家详实的了解涉及到的城管法律知识，做到面对面的服务讲解，在开店过程中不走弯路，不走违法路，为后期城管部门管理、执法提供普法教育，让“七分服务两分管理一分执法”真真切切的落实到开店管理这件小事上。(陈涛)
