中国网·美丽如皋讯 近年来，党和国家十分重视残疾人工作。让广大残疾人过上幸福美好的生活，是我们矢志不渝的追求。如皋市组织实施残疾人“双升工程”，一方面开展学历提升工作，加强残疾人实用技术融合培训，帮助残疾人接受更高层次的职业教育;另一方面重视提升其就业创业过程中的综合能力，让他们不仅增加收入，而且有为、有更多的获得感和幸福感。通过一年多的实践，初步探索出残疾人学历能力同提升、就业创业共促进的新路子。
一、开展专题调研，认真分析现状，了解残疾人学历能力提升需求
2020年3月，如皋市残联在对残疾人就业需求的调查中了解到，部分残疾人因学历问题无法外出工作，也有部分残疾人对目前的工作岗位、收入不满意，希望提升学历重新择业来改变现状。在18-45岁的残疾人中，初中以下文化的占比80.07%。在所掌握的按比例就业的1114名残疾人中，有71人从事管理或者从业于其他行政岗位，这类人群中85%的残疾人具有大专及以上学历。走访中了解到，部分残疾人在创业过程中遇到各种管理及技术问题，需要系统地学习企业管理、种养植技术等内容，因缺少专业基础支撑，在创业过程中经受了各种失败，急需通过学历提升改变现状，希望通过职业教育或技能培训增强管理水平和自主创业能力。其后，如皋市残联专门下发《关于开展如皋市残疾人学历情况专项调查的通知》，组织各镇(区、街道)残联专门开展残疾人学历情况及学历提升需求调查。通过精准调查，了解到当时有100多名残疾人有学历提升需求。如皋市残联召开了残疾人学历提升班报名专题咨询会，充分了解各位报名学员的身体及学习意愿情况，并组织进行政治考核，从全市筛选出思想品德好、求学意愿强、好学上进的27名残疾人，参加首期学历提升班。
通过数据分析发现：没有学历和技能，成为残疾人优质就业的障碍;没有学历和技能，成为残疾人获得优质薪酬的障碍;接受高等教育，是残疾人自身发展和个人成长的必然趋势。
二、实施学历教育，融合技能培训，帮助残疾人同步提升学历能力
1.强化职业教育，让残疾人学有所得。
如皋市残联针对部分残疾人已丢掉书本多年且基础学历偏低同时又生活不便的现状，在选择学历提升教育机构时，一方面考虑：要确保有学历提升需求的残疾人能顺利入学，另一方面考虑：所选择的合作机构要有爱心、有能力协助残疾人完成学业。
在办学机构选择上，经过多方考察走访、充分调研后决定采取开放教育形式。开放教育具有注册入学、处处能学、时时可学、弹性学制等优点，是最适合残疾人的学习方式。决定选择行业办班经验丰富、本地区唯一的一所公办成人学历提升机构——如皋开放大学进行合作。2020年，如皋市首批残疾人学历提升大专班顺利开办。在专业选择上，如皋市残联与校方沟通协商，既考虑了残疾人自身的学习能力，又考虑残疾人今后工作、创业的需求，多次赴南京、南通等地高校咨询有关专家，并上网查询有关专业的发展前景及就业价值，在反复甄别的基础上，首期提供了10个专业，既有管理类专业，也有专业技术类专业，供首批学员选择。在课程方案制定上，如皋市残联与如皋开放大学共同精心研究，采用“学务导师+班主任+双课程导师”三者结合的方式开展教学管理工作，选聘业务能力强、有责任心的优秀教师担任班主任，全程跟踪服务。仔细了解学员的情况，一人一案，为学员量身定制个性化助学服务方案。采用面授辅导与网上学习相结合的教学模式，提供丰富的网上学习资源，便于学生随时随地进行自主学习。与校方一起定期召开残疾人学员座谈会，深入了解残疾人学员在学习中遇到的困难，并分类施策采取相应措施，给予残疾人学员实实在在的帮助。在激励措施上，如皋市残联还设立了评优评先制度，资助并激励学员认真学习。便捷、贴心的支持服务，让残疾学员心里暖暖的，学得更起劲。
2.融合技能培训，让残疾人学有专长。
一是定期举办残疾人技能培训班，鼓励低收入残疾人学员从事云客服、云审核以及农村电商服务，扶持有意愿的低收入残疾学员借助网络进行创业。多次举办残疾人网络就业初、高级培训班，今年6月份又依托如皋市识芯科技有限公司为残疾人大专班学员开设了残疾人网络就业专题培训。
二是及时发现优秀学员，组建教师团队，进行创新能力的培养。对有自主创业意愿的残疾人学员，实施青蓝工程(师徒结对)，联系了农林局、高校专家结对帮扶，加大专业技术学习培训力度，对自我创业人员进行技术指导，提供技术支持，着力培养残疾人自我创业能力。首批学员中有4人实现了自我创业能力的提升。
三是成立了如皋市残疾人创业帮扶基地、如皋开放大学实训基地两家帮扶基地，并联系生态农庄对口帮扶，解决残疾人学员在创业中遇到的实际困难。
实践表明，对残疾人开展学历教育和技能培训，必须契合残疾人的学识素养、身体状况及就业创业需求等特点，让残疾人确实学有所得、学有所长。
三、加强就业服务，协调创业指导，促进残疾人实现学习成果转化
针对参加学历提升班学员的实际情况及个人意愿，如皋市残联有针对性地开展就业、创业促进工作，帮助残疾人学员实现学习成果转化。
一是建立如皋市残疾人网络就业基地，帮助残疾人实现稳定就业。残疾人网络就业基地是如皋市残联打造的残疾人就业亮点工程，是实现残疾人稳定就业的有效载体，基地设有工位39个，实行日夜班作息轮班制度，可为全市70余名残疾人提供合适的岗位就业。目前已引进了视频审核、网络安全审核、数据处理等多层次的就业项目，残疾人月工资收入超过2500元(除去五险)。首批残疾人大专班学员中有11名顺利进入网络就业基地工作，实现了残疾人的自身价值。
二是着力打造“残疾人就业直通车”，帮助残疾人实现正规就业。如皋市残联有计划地分类走访了伊斯佩尔工艺品、天南电力器材、浴普太阳能、渤海商品交易所、星球石墨设备、亮点彩印、唯路易服饰等大中型企业，采取“一讲、二听、三看”的形式，调研企业的残疾人用工需求，宣传国家关于促进残疾人就业方面的各项优惠政策，听取企业负责人对开展“订单式”“个性化”培训的意见和建议，重点调查了解企业运营及残疾人用工岗位的需求情况，目前已有5名首批学员通过“就业直通车”实现就业。
三是加强岗位技能和职业技能培育。残疾人大专班学员已初步实现知识水平、就业创业能力、创新能力的共同提升。27名首批残疾人大专班学员学习成绩整体优秀，无一人掉队。他们无论是自主创业还是选择就业单位，通过学习培训都已找到与专业学习相近的结合点。学员贾峰、侯柳峰、陆海琴、王蕊等顺利实现“云端就业”，通过残联就业基地与识芯公司签订了就业协议。学员季兵兵、许耀宇、周亮亮等人转岗优化得到蓄力，工作收入稳定。学员张飞创立“南通瑞源生态农业发展有限公司”，承包60多亩沟塘，发展水产养殖，学习期间得到水产养殖技术支持，净收入20多万元。学员徐薛佩迈出了创业的第一步，成立了“雨馨残疾人之家”。学员许波涛学到了果树栽培技术和管理的经验，承包了20多亩果园，种植苹果、梨、火龙果、西瓜等，净收入10多万元。学员秦小锋经营南通汽运集团汽修厂和网约车公司，提升了管理能力，解决了50多人的就业问题，生意红红火火。学员许侯捷获得“南通市大学生创新创业大赛特等奖”，个人创办的南通市星百纳文化传媒有限公司业务量充足，收入丰厚。
实践证明：学历教育与技能培训结合，是一条残疾人职业教育的新路子，是提高残疾人能力素质的有效途径。在此基础上，有效地实施残疾人就业创业促进工作，可以帮助残疾人实现致富增收，不断增加其幸福感和获得感。如皋市残疾人“双升工程”，已初步形成了残疾人学历能力同提升、就业创业共促进的可喜局面。今年9月份成功开办了第二期残疾人学历提升班，又有28名残疾人参加学习，其中6人参加本科段学习。
