连续三年倒数将摘牌“下岗”
省政府2014年最后一天印发的一个文件，内容是打破开发区“终身制”，破除过去挂上开发区“金字招牌”就摘不下来的“惯例”，让全省131家开发区在转型升级浪潮中，面对“有升有退”的新常态。
30年来，开发区已成为我省对外开放的重要载体。据统计，目前开发区占全省GDP比重超过50%，工业增加值占比在70%以上，四分之三的实际到账外资也在开发区，外贸总额占比更达到80%以上。开发区未来发展质量优劣，对我省经济可谓举足轻重。为此，《关于加快全省经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》成了2014年的“压轴之作”。
鼓励全省开发区在转型升级过程中，寻找自己的特色和新定位，是该《意见》的一大重点。省商务厅开发区处处长梁宝林告诉记者，我省将支持和鼓励开发区建设创新型园区、智慧园区、金融合作创新园区、生态工业园区、特色产业园区、知识产权园区、海关特殊监管区和共建园区等“一区八园”，加快各开发区的特色发展、创新发展、和谐发展，“我们将重点扶持建设50家省级以上特色产业园区，对经考核列全省前10名的园区给予奖励。”梁宝林透露。与此同时，我省也将推动有条件的开发区“走出去”，参与境外经贸合作区和产业集聚区的建设;支持符合条件的出口加工区升格为综合保税区;支持和推进中瑞镇江生态产业园、中奥苏通科技产业园、新加坡·南京生态科技岛等国际合作生态园和国际合作创新园建设。
《意见》中还新增了我省开发区“园内事园内办结”等改革试点内容，其中“有升有退”的动态管理新机制引人关注。《意见》提出，在支持经济综合实力领先、产业特色明显、内生动力突出的省级开发区升格为国家级开发区的同时，对土地资源利用效率低、环保不达标、发展长期滞后的开发区，将予以警告、通报、限期整改、退出等处罚。“我们将对连续2年列全省后3位的开发区予以黄牌警告;对连续3年列全省后3位的开发区实行退出机制，‘倒逼’那些还在观望的开发区主动转型。”梁宝林称。
