常州高新区行政审批局继去年10月成立运行后，同年12月出台《常州高新区(新北区)行业许可“一证化”改革实施方案》。截至目前，全区范围内对涉及食品经营、药品零售、民办学校等15个行业许可的市场主体正式施行“一证化”改革，帮助创业者“进一扇门、找一个窗口、办成所有事”，实现企业开办全程快速便捷化。
3月底，在常州高新区行政审批局，区政协主席薛建南，管委会副主任、副区长王宇伟为6家单位颁发“一证化”改革后的首批市场主体综合许可证书。江苏汉方医药连锁有限公司安臣店负责人刘任重说，企业在“一证化”窗口提交一次材料，一个星期就拿到了包括营业执照、药品经营许可证、食品经营许可证内容信息在内的综合许可证。
常州高新区“一证化”改革后，市场主体在开展业务活动前依法需取得两个以上许可的，在该区行政审批局可实现“一单申请、一窗受理、一次勘查、一处办结、一证覆盖、一档归并”，其主要内涵包括：
一单申请。针对一个市场主体行业活动涉及多个事项许可的情况，由行政审批局制定统一的标准化操作手册，将办理流程、申请材料、表单文本等内容整合归并，对办理所需材料实施一次性综合告知。同时，将办事指南通过常州国家高新区政府官网、省政务服务“一张网”等渠道向社会公布，让群众和企业进一扇门、提交一单申请，即可完成所有许可申请事项的办理。
一窗受理。针对群众和企业提交的综合许可申请，行政审批局通过优化窗口设置、加强“全能岗”建设，实现一个窗口受理。依托“江苏政务服务一张网”，完善常州分厅系统功能，对综合许可涉及的事项进行系统配置，建立流程关联，通过信息化手段实现受理材料的兼容、流转、共享。对多个事项存在需补正情况的实行一次性告知，对符合受理条件的实行一次性受理，承诺统一的办理时限。
一次勘查。对综合许可中涉及现场核实环节的，行政审批局通过对现场勘查要点、流程、时限等要素加以规范整合，制定行业联合勘查标准化清单，合理设计勘查方案，统筹组织专家评审，协调部门联合勘查，做到多个事项一次勘查，整改意见一口告知，整改情况一趟复审。
一处办结。行政审批局将涉及综合许可的事项归并于一个处室审批。由责任处室制定具体审批操作细则，依法合规梳理串、并联关系，合并审批环节、压缩审批时间，完成从名称预先核准、市场主体设立到各相关行业许可的审批全过程办理。事项办结后，由行政审批局通过常州国家高新区(新北区)政务服务一体化平台向监管部门及时推送相关审批信息，实现审批与监管无缝对接。
一证覆盖。由行政审批局发放市场主体综合许可证书，证书上载明市场主体的行业、名称、地址、类型、业务范围等信息，并加载二维码。社会公众和监管部门通过手机扫码即可知晓该市场主体已获所有行业许可的详细情况，实现许可信息的一码覆盖，方便查询和公示。
一档归并。对通过“一证化”途径办结的综合许可形成的所有档案资料，实行同一市场主体一套档案的归档管理。在实现档案材料内容覆盖相应所有许可的申请和审批信息的同时，还可为社会公众依法提供方便、快捷的档案查询利用服务。
按照计划，常州高新区将于年内实现“一证化”全覆盖，即对已划转涉属市场主体准入类的52个事项全部实现“一证化”，不断优化高新区办事创业和营商服务环境。
