中国网·美丽南通讯 4月20日，南通市召开2023年“万事好通”南通营商环境优化提升举措新66条新闻发布会，在总结巩固2022年“万事好通”66条的基础上，向全社会发布推出新的一批更具突破性、引领性，彰显南通特色的“万事好通”新66条政策举措。
南通市发展和改革委员会党组书记、主任尹建勇介绍说，过去的一年里，南通全市上下深入开展“营商环境提升年”活动，推出“万事好通66条”，通过建机制、优政策、强督察、抓实效等举措聚力打造南通“万事好通”营商品牌，各地各部门聚焦群众关切，直面企业需求，求真务实、担当作为，高标准高质量高效率抓好各项工作。在全市上下的共同努力下，“万事好通66条”全部落地落实，市场主体的获得感和满意度持续提升，成效明显，成绩斐然。2022年省营商环境评价中南通位列前三位，电力、纳税、办理破产、政务服务满意度、政府采购、跨境贸易等6项指标居江苏首位；如皋在全省营商环境评价中位居县(市、区)第一。在中央广播电视总台发布的《2022城市营商环境创新报告》中，南通市在“监管机制创新”方面，进入“2022城市营商环境创新城市”名单；如皋市、如东县上榜“2022城市营商环境创新县(市)”。这些成绩单的背后，饱含着我们“为群众解绊、为企业松绑、为市场腾位”的初心，也彰显了南通着力打造“市场化、法治化、国际化的一流营商环境”的决心。
正是得益于营商环境的持续优化，南通稳住了经济大盘，完成地区生产总值1.14万亿元，同口径一般公共预算收入761亿元，固定资产投资超4000亿元，进出口总额增长8.1%，为全省勇挑大梁作出了积极贡献。落地了一批产业项目，新签约注册总投资超10亿元内资项目和超亿美元外资项目183个，新开工总投资超5亿元工业项目195个，五大重点产业集群产值突破7500亿元，斯堪尼亚、中国航天、星源材质等知名企业加大在南通投资布局，用实际行动对南通市营商环境投下了“信任票”。培育了更多市场主体，新增市场主体12.7万家、百亿级企业3家、上市及新三板挂牌企业11家、国家级制造业单项冠军企业(产品)和专精特新“小巨人”企业42家、“四上”单位2900家，为经济全面恢复提振了预期和信心。吸引了更多优秀人才，新增高技能人才1.5万名。招引认定科创项目704个，净增高新技术企业517家，新增省级以上研发机构67家，入选国家重大人才工程专家83名，引才聚才效应不断凸显。
南通市人民政府副秘书长张兴国说，“万事好通”南通营商环境优化提升举措66条，有力促进市场主体“活之又活”，推动行政审批“简而再简”，优化扶持政策“实而更实”，实现服务企业“好上加好”，“万事好通”的营商环境品牌不断擦亮，“人人都是营商环境”的理念已深入人心。今年南通进一步聚焦市场主体关切，以企业期盼和评价为导向，在总结巩固2022年“万事好通”66条的基础上，进一步解放思想、深入研究、创新举措、先行先试，推出新的一批更具突破性、引领性，彰显南通特色的“万事好通”新66条政策举措，新66条以全力服务市场主体、激发市场主体活力为主题，以推进惠企政策精准直达、降低制度性交易成本为重点，在省委、省政府提出的政策、市场、政务、法治、人文“五大环境”建设的基础上，结合南通实际，创新增加开放环境，围绕综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便捷的政务环境、公正透明的法治环境、包容合作的开放环境、亲商安商的人文环境等“六大环境”进一步优化企业服务和政策举措，让各类市场主体在南通运营成本更低、办事效率更高、贸易投资更便利、发展预期更稳定，打造更具吸引力和竞争力的城市“软实力”。
在营造综合更优的政策环境方面。更加聚焦政策的直达快享，依托“万事好通·惠企通”政策直达平台，强化数字赋能，注重用户体验，进一步优化平台政策解读、匹配、兑现等服务功能，创新推出“简申快享”，实施政策申报一月一汇总，一月一研究，一月一兑现，用政策支持进一步提高要素供给质效，让企业更快更便捷地享受到“真金白银”政策红利。特别是在金融服务、税费优惠等领域进一步拓范围、降门槛、优流程，切实减轻市场主体负担。
在营造公平有序的市场环境方面。紧扣现代企业发展需要，更加聚焦质量提升、知识产权保护、信用修复等重点领域，在去年政策基础上，更具系统性、实用性、针对性地提出实施“旗舰领航”行动、小微企业质量提升行动、重点产业“强制提基”工程、特种专利转化“雨露计划”、知识产权“指南针计划”、商业秘密“保险箱计划”和“数字赋能、信用助企”工程等举措，聚焦市场主体生产经营活动中的各类需求，保障公平有序竞争。比如，“旗舰领航”行动，就是在2022年常态化开展质量体检基础上，全国率先推出标准托管服务，实现标准自动比对、实时更新，指导企业及时淘汰落后标准。比如，专利转化“雨露计划”、知识产权“指南针计划”、商业秘密“保险箱计划”三大计划，就是为企业知识产权认定、转化、保护提供全流程服务保障。
在营造高效便捷的政务环境方面。在去年推动企业开办和工程建设项目审批材料、环节等方面简之又简的基础上，今年再次聚焦降低市场主体制度性交易成本，更加注重落实好、实施好行之有效、市场主体感受度强的改革举措，以打通数据壁垒为抓手，一体推进政务服务标准化、信息化、智能化建设，推动政务服务更加高效便捷。比如，针对企业“准入容易准营难”“办照容易办证难”问题，在全省率先探索证照“套餐办”，开发“智能化、模块化”一体申办平台，根据业务经营范围自由组合申办，满足市场主体多样化需求。比如，针对企业档案资料获取手续繁琐问题，改进企业档案查询方式，依托“电子营业执照”统一身份认证登录，实现登记电子档案全程线上查询、下载、打印，实现企业登记档案“查立得、得即用”。
在营造公正透明的法治环境方面。持续深化包容审慎理念，从监管执法领域向司法诉讼领域延伸，进一步强化行政争议源头预防治理，优化涉企公共法律服务供给，帮助涉案企业合规改革，释放执法的温情善意，减轻企业罚累、诉累。比如，在去年推出首违不罚、免予处罚、减轻处罚、不予行政强制措施“四张清单”基础上，新增广告、商标、计量等轻微违法从轻处罚“第五张清单”，引导市场主体自觉守法、自我纠错。比如，推广“涉诉双免保”机制，对暂时陷入困境的企业，依法审慎采取强制措施，以达成和解协议、“活封”“活扣”等方式“放水养鱼”、实现双赢。比如，针对“执行难”问题，常态化开展涉企案件集中执行、专项执行，及时兑现企业胜诉权益。
在营造包容合作的开放环境方面。立足南通“通江达海”区位优势，聚焦更好促进疫情转段后跨境贸易发展，围绕外贸企业高频需求，在优化服务、开拓市场、培育新业态等方面强化政策支持和服务保障力度，进一步推进我市对外开放更高质量发展。比如，持续深化APEC商务旅行卡推广应用，帮助企业抓住发展“窗口期”“机遇期”，快人一步走出国门“抢订单”。比如，打造“跨境电商+产业带”协同推进模式，壮大跨境电商集聚区、驻外产业园，加快招引各类卖家企业和跨境电商服务商企业，构筑南通跨境电商发展良好生态圈。比如，进一步深化实施铁路“快速通关”业务，推动数字化、电子化，无需另行申报办理转关手续，提高通关效率和便利化水平。
在营造亲商安商的人文环境方面。聚焦提升企业家、劳动者获得感、认同感、满意度，在强化政企沟通、加大对企业家和就业群体的关心关怀、营造亲商重商氛围上多措并举、抓常抓细。比如，持续深入开展市场主体大走访行动，定期开展高层级、多形式“政企座谈会”，组织企业家沙龙，主动倾听企业呼声诉求，及时帮助解决困难问题，切实增强企业发展信心。比如，进一步优化“青年人才驿站”功能，向来通异地求职毕业生提供短期住宿、职业培训、信息获取等服务，吸引更多青年人才就职南通、留在南通。比如，大力推动子女爱心托育托管服务、职工心理健康促进行动，加大对一线职工的关怀力度。
此外，为了持续打造“万事好通”南通营商环境品牌，强化服务质态提升，南通将继续实行品牌引领战略，在年底评选2023“营商环境提升年”十佳案例，为推动部门、板块在培育和打造典型案例过程中聚焦企业群众需求，出实招、解难题，今年将开展全流程督察指导，在年初组织项目申报，年中开展过程监督，年底公平公正集中评选，务求让每一个典型案例都能在社会上有影响，在群众中有口碑，在发展中有分量，成为南通营商环境优化提升道路上的标杆。
尹建勇说，优化提升营商环境，是一场全面“持久战”。南通将一如既往，坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，继续做好优化营商环境各项工作，以“优无止境”的营商环境护航经济高质量发展，使南通成为培植优质企业、孕育优秀企业家的“良田沃土”。(文/陆建国)
