中国网·美丽南通讯 9月29日，南通市政府举办2022年度“坚持高质量发展，构建人民满意养老服务体系”发布会。
南通市民政局党组书记、局长汤雄介绍说，“七普”数据显示，南通市60周岁及以上常住老年人口231.87万人，占总人口的30.01%。面对老龄化程度高、老年人口总量多的市情社情，南通从体系建设、融合发展、综合监管三方面入手，让养老服务“更全面”“更优质”“更安全”。
近年来，南通养老服务事业全面快速发展，在顶层设计、基础建设、功能发挥和服务成效上均取得显著成效，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系加快构建。截至目前，该市共有各类养老服务设施2277处，总床位达到8.7万张，位居全省第一，基本形成了居家、社区、机构相衔接，高、中、低档相配套，医、养、康、护功能齐全，公办、社会投资兴办、合作经营等多种形式并行的养老服务发展格局。全市养老服务体系建设和养老服务产业发展真抓实干成效明显，连续两年获得省政府督查激励。在民政部、财政部组织的第二批全国居家和社区养老服务改革试点综合评估中获评优秀地区。“链式养老”服务模式入选全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。公共服务质量养老服务领域满意度测评结果处于全国前列。
进一步加强养老服务体系建设，提升养老服务的覆盖面和均等化水平，着力满足广大老年人日益增长的养老服务需求。南通陆续出台《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》《南通市基本养老服务指导性目录清单(2022年版)》《南通市居家社区养老服务能力提升三年行动实施方案(2022-2024)》。
此次出台的《意见》进一步明确了综合监管的政府主导责任和机构主体责任，明确了养老服务综合监管相关部门的职责及分工。2022年版《清单》与往年相比，细化了政策内容。基本养老服务项目由过去的18项调整为32项，增加了提供社区活动场所、养老顾问服务、就医便利服务、居家上门服务、老年人能力综合评估、基本养老保险、优抚供养、特困供养、残疾人补贴、计划生育特别扶助金等服务内容，明确基本养老服务服务谁、怎么服务、以及由谁提供服务这些问题。
居家社区养老服务，是养老服务体系建设的重要内容，既是政府发展基本养老服务的重要着力点，也顺应了大多数老年人“身边、家边、周边”就近养老的意愿。据不完全统计，南通有90%以上的老年人选择居家社区养老服务，但居家社区养老服务中还存在服务网络不健全、结构不合理、发展不平衡、供给不充分等问题。
此次出台的《方案》明确了居家社区养老服务能力提升三年行动的总体要求、工作目标、重点任务和保障措施。提出了发展家庭养老照护床位、开展老年认知障碍友好社区建设、开展颐养住区建设等许多新政策、新举措。围绕居家高龄、失能(失智)、残疾老年人等特殊老年群体需求，明确提供日常探访、生活照料、助餐助洁、辅助出行、紧急救援、长期照护、康复护理、陪诊转介等多样化服务。《方案》提出，到2024年，南通居家社区养老服务制度、市场、标准、监管四大体系将进一步完善，基本形成设施配套成熟完备、服务供给全面专业、社会力量广泛参与、市场运作优质高效、质量效益明显提升的居家社区养老高质量发展新格局。
汤雄表示，下一步，南通将加快《南通市养老服务条例》立法进程，进一步完善养老服务制度框架，构建养老服务发展新格局，推进“链式养老”服务特色模式，优化养老服务供给，强化养老服务综合监管，统筹发展和安全。让全市230多万老年人在养老服务中能够安心、静心、舒心，都能安享幸福晚年。(陆建国)
