中国网·美丽昆山讯 (栾新秋 高学兵) 1月19日下午《关于春节期间支持企业稳岗促产的若干措施》新闻发布会正式发布。
《若干措施》提出八条举措，围绕稳岗促产、暖心留人，涵盖稳岗留工、稳增促产、用工调剂、商贸保供、人文关怀和优化服务等，这些措施具有昆山特色、体现人文关怀，既是我市巩固疫情防控成果的务实之举，也是奋战一季度、确保“开门红”的有效手段，更是全力构建新发展格局、积极主动融入“双循环”的重要举措。
一方面，正值岁末年初，疫情防控总体形势依然严峻复杂，要积极响应上级关于春节期间鼓励外地员工就地过年的决策部署，尽可能减少人员流动，巩固来之不易的疫情防控成果;另一方面，由于我市主导产业拥有较完备的产业链、供应链基础，海外订单加速回流，从我市制造业采购经理指数看，通过对207家重点企业调查统计，自去年8月以来，企业接单水平持续增强，12月份新订单指数达到57.0，订单数呈现逐月上升态势。订单的持续扩张带来了用工需求不断增长，鼓励外地员工春节留昆过年，能够有效促进有订单、有需求、有岗位的各类企业实现满产超产，进而保持产业链、供应链持续稳定。
此次推出的8条稳岗促产措施就是为了留员工就是为了稳安全、保产能、促增长同时希望广大企业积极响应动员更多外地员工留昆过年为推进昆山经济社会高质量发展作出积极贡献。
支持企业稳岗促产昆山拿出实招硬招送上多重“好礼”
关于春节期间支持企业稳岗促产的若干措施：
为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、苏州市委市政府关于做好春节期间疫情防控工作的部署要求，有效应对严峻复杂的冬春季疫情防控形势，全力做好春节期间(2021年2月11日至2月17日)企业稳岗促产工作，制定以下措施：
一、支持企业稳岗留工。鼓励企业出台激励措施，引导外地员工留昆过年。支持订单较多、生产任务较重的企业制定外地员工春节错避峰放假和调休计划，应留尽留。对稳岗留工成效明显的重点企业，根据留昆留岗员工比例和规模给予奖励。
二、支持企业稳增促产。对具有一定规模、春节期间生产用工稳定、为全市工业经济平稳增长贡献较大的企业，根据产值规模和增幅给予奖励。
三、支持企业用工调剂。发挥人力资源协会、人力资源服务行业协会、新联会人力资源专业委员会等社会组织的作用，鼓励暂时用工富余的企业与阶段性缺工的企业开展用工余缺调剂，按调剂职工人数给予职工输出企业每人每天100元的职工余缺调剂奖励。
四、支持施工企业加快工程进度。鼓励建设任务重、工期紧的市级重点实事工程施工企业制定外地员工春节错避峰放假和调休计划，对春节期间稳岗留工表现突出的施工企业给予奖励。
五、支持商贸企业持续经营。鼓励企业春节期间正常营业，对满足外地留昆人员生活需要，连续经营、贡献较大的农批(农贸)市场和集体用餐配送单位等，给予奖励。
六、支持企业留昆人员购物消费。在疫情防控形势保持总体稳定的情况下，面向外地留昆人员发放共计1500万元新春消费券，用于2021年2月9日(腊月二十八)至2月26日(正月十五)在全市住宿餐饮、商场超市、旅游景点等指定商户内使用。开展年货购活动，发动商超综合体让利促销，对留昆人员给予优惠。
七、支持企业留昆人员乐享春节。在疫情防控形势保持总体稳定的情况下，免费开放全市主要公共文体场馆，开展喜马拉雅昆曲云拜年、云展演等系列有奖文化体验活动。春节期间及元宵节当天，游览周庄古镇及亭林园分别享受两折、五折优惠。为留昆的非昆山籍工会会员，开展线上抽奖活动，中奖者可领取新春好礼。
八、支持企业纾困解难。深入开展“1311”分级挂钩服务、招商护商政府专员“215”行动等服务企业专项行动，加强对企业和重大产业项目的调研走访，协调解决企业生产用工、用能和项目建设等方面的难题，保障企业生产生活秩序稳定、重大项目建设按计划有序推进。支持职工通过协商及时化解劳资纠纷，加大劳动保障监察执法力度，保障职工合法权益。
各区镇、各部门要通过公开信、倡议书、提示函等多种形式倡导外地员工、特别是中高风险地区员工留昆过年。企业要按照减少人员流动、减少人员聚集、加强个人防护等原则，做好春节期间疫情防控工作。针对返乡过年人员，特别是有中高风险地区行动轨迹的，节后返昆时，将严格按照国家相关规定进行集中隔离和核酸检测，承担相应费用。
企业是经济体系的“细胞”。过去一年，面临国际国内形势的严峻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，昆山坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两战赢”，首创产业链协同复工树状图，率先开通复工专列专车专机，超前谋划推动企业复工复产、达产满产;创新制定支持中小企业共渡难关15条、支持企业发展20条等系列惠企暖企政策举措，打响“昆如意”营商服务品牌，有力助推了经济加快复苏、运行稳中提质。
2020年预计完成——
●地区生产总值4250亿元，增长5%
●一般公共预算收入428亿元，增长5.1%
●规上工业总产值9000.8亿元，增长7%，工业总产值历史性地迈上万亿元新台阶
特别是依托开放型经济发展优势，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局——
●从拓展内循环来看：全年完成社会消费品零售总额1398.1亿元，实现正增长
●从稳固外循环来看：全年完成进出口总额868.4亿美元，增长5%;实际利用外资10.5亿美元，增长40%
新闻发布会受到多家媒体关注共有人民日报、光明日报、中国网等15家驻苏主要媒体参会。市人社局、商务局住建局、文体广旅局等单位负责人还就媒体关心的问题作现场解答。
问：我们注意到，此次春节期间稳岗促产若干政策第一条就是支持企业稳岗留工，体现了稳岗留工的重要性，请谈谈稳岗与留工的关系。
答：引导员工在昆过年也好、促生产也好，其目的就是要在做好疫情防控的同时，稳定就业岗位，做好稳就业保就业工作。
当前疫情防控形势复杂严竣，随着春节临近，人员流动性加大，疫情传播的风险也随之加大。不确定疫情形势对返乡员工返岗复工带来不确定性，也必将对节后企业生产秩序带来不确定性。为此，我们鼓励企业在做好疫情防控工作的同时，采取发放留岗红包、过年礼包、安排文化娱乐活动等措施，吸引职工在昆过年、在昆休假;支持生产任务较重的企业制定错避峰放假和调休计划，在保障职工权益的同时，合理安排生产;同时对稳岗留工成效明显的还将给予一定的奖励。
我们走访调研显示，当前企业生产经营状况较好、订单饱满，多数企业也已经出台了比较“给力”的留员工在昆过年激励措施，员工响应度也较高。相信，通过企业、政府等多方发力聚合力，能够共同巩固好来之不易的疫情防控成果，保障好员工的健康安全，维护好企业生产有序，保持好就业形势持续稳定。
问：用工余缺调剂是怎样的一个用工模式，能够带来哪些好处?
答：用工余缺调剂相当于共享用工。就是在尊重职工本人意愿的前提下，企业之间通过协商一致，由借出企业将员工派到借入企业工作。其中，借出企业是指因受生产淡旺季影响，在一定期限内出现员工富余且可以借出在劳动合同有效期内员工的企业。借入企业是指因生产任务较重，出现临时性用工短缺而从借出企业调剂员工的企业。
用工调剂不改变原用人单位和职工之间的劳动关系，有利于原用人单位稳定员工队伍，同时在调剂时期内，由缺工单位按照协议支付借工费用，可以减轻原用工单位的成本压力;另一方面能够解决缺工单位的用工问题，帮助缺工企业扩大生产;同时还能有效保护劳动者的合法权益，避免失业，促进人力资源的充分利用，增加了劳动者就业收入。
此项措施，去年疫情期间我们已经推出，受到了用人单位的欢迎。下一步我们将发布对应的《政策指引》，对涉及的相关法律法规进行梳理，指导和规范企业之间开展用工调剂，也将开发调剂平台，促进企业间的信息对接和匹配。
问：请问1500万元新春消费券什么时候发放?怎么发放?这些消费券可以在哪些场所使用?
答：去年我市已组织开展过“惠动鹿城”消费券发放，消费券是一个直接的消费红包，这次1500万元新春消费券是专门面向外地留昆人员发放的，将于2月1日至2月6日期间开放报名，外地留昆人员可以通过第一昆山APP、昆山市民(鹿路通)APP等渠道报名，2月7日将进行公正抽奖，2月8日就可以在支付宝平台收到电子消费券，消费券的有效期是2月9日(腊月二十八)至2月26日(正月十五)。消费券有满101元减100元、满60元减50元、满20元减15元等面值，总计有近40万张消费券，折扣力度大，中奖概率高，心动不如行动，欢迎各位留昆人员积极报名。
消费券在全市住宿餐饮、商场超市、旅游景点等指定商户内使用，适用的商户名单届时将可以在支付宝查询。考虑到大家不同的消费习惯，这次发放的消费券是线下线上通用的，既可以在实体店使用，又可以在线使用。与商场的优惠活动可以叠加使用，比如商场是满150元减49元的优惠，购买150元的商品后，减去商家优惠的49元后，结账时可以直接使用满101元减100元的消费券，将在支付时直接抵扣，相当于只需要自付1元。
问：请住建局介绍下保障春节期间市级重点实事工程建设的施工企业有哪些具体奖励措施?
答：今年春节期间，我市有一批任务重、工期紧的市级重点实事工程将继续施工建设。为做好当前疫情防控和保障工程有序建设，主要对这些项目中留昆调休、稳岗留工表现突出的施工企业给予两个方面奖励措施。
第一个是实行留工补贴。具体来讲，对于春节期间，市级重点实事工程施工企业安排外地员工留昆的，按每人700元标准给予企业专项留工补贴;对外地员工在岗超过50人(包括50人)，并且正常施工的市级重点实事工程施工企业，再另行给予专项补贴10万元。这两项补贴可以叠加。
第二个是实行诚信激励。对在春节期间稳岗留工、加快工程进度方面表现突出的施工企业，将通报表扬并给予企业信用分奖励。同时优先推荐参与各级各类评优评先。这个信用分奖励是对企业参与社会建设的充分肯定，对企业参与工程招投标、拓展市场都有实质性的积极作用。
问：请住建局介绍下对施工企业留昆外地员工在春节期间生活上有哪些保障措施?
答：对这些舍小家顾大家的留昆过年的外地员工，市政府将有多重保障，他们在享受我市春节期间稳岗政策“大红包”的同时，建筑行业在生活上主要有以下保障措施：
在个人防护方面，春节期间，对施工企业留昆外地员工免费提供防疫物资保障，包括口罩、消毒酒精等。
在食宿方面，我们已要求各施工企业有针对性地改善“就地过年”的外地员工用餐、住宿条件。春节期间，采取有效措施，保证外地员工吃到热饭、热菜、热汤。住宿用房要采光充足，给外地员工创造一个温暖舒适的住宿环境。
问：由于疫情防控需要，许多外来务工人员会选择留昆过年，请问春节期间我市在旅游惠民方面推出哪些具体举措?
答：为了鼓励大家留在昆山过年，我们会同全市各主要旅游景区，在抓好疫情防控措施前提下，推出了诸多的旅游惠民政策，营造留昆过大年的良好氛围，主要包括三个方面：
一是旅游景区方面：周庄古镇5A级景区实行门票2折，面向在昆过大年的市民，每天线上投放免费门票5000份;亭林园4A级景区实行门票半价，对在昆过大年的市民，每天线上投放免费门票2000份。游客还可免费游览锦溪古镇、千灯古镇、巴城阳澄湖景区、森林公园、生命奥秘博物馆5个国家A级旅游景区和花桥天福国家湿地公园省四星级乡村旅游区、张浦金华村省级乡村旅游重点村。
二是旅游活动方面：周庄古镇推出“财牛年 畅享玩”苏州大市范围市民专享住宿餐饮免门票的特惠活动，锦溪古镇推出惠购锦溪大米、文创产品系列活动，乐营淀山湖国际营地推出拾柒隐&乐营新春特惠活动等，市民们可通过关注景区官网、微信公众号等方式获取更丰富的活动资讯。
三是旅游线路方面：根据不同客源需求，我们推出了三条市内一日游路线，主要有：
●以周庄生命奥秘博物馆、万三酒庄、锦溪计家墩为主要景点的欢乐春节亲子游。
●以周庄古镇、香村·祁庄、锦溪祝甸砖窑文化馆为主要景点的古镇春节幸福游。
●以亭林园、森林公园、昆曲文化中心为主要景点的休闲春节伙伴游。
在此，也提示大家赴景区游览前一定要提前进行线上预约，全程做好自身防护，共同遵守防疫规定。我们也会根据疫情发展情况和上级相关规定，及时调整公布旅游景区免费开放安排。
问：昆山是昆曲的发源地，有着深厚的文化积淀，春节期间，由于疫情防控的需要，不能再举办聚集性的文化活动，那么有没有考虑通过线上的方式，开展一些文化活动?
答：确实，我们严格遵守防疫的要求，春节期间不再举办聚集性的文化活动，但我们充分考虑到春节期间老百姓的文化需求，同时，也为鼓励更多人响应“就地过年”“非必要不返乡”的倡议，积极策划了一系列线上文化活动，做到文化供给不断档。比如线上春晚、昆山民俗、新春灯谜、昆山的年味儿、过个书香年等有奖在线体验活动。
我们将在春节期间开展“留昆过大年，让爱回家心团圆”昆曲云拜年活动，就是通过在喜马拉雅平台推出系列安心举措和祝福活动，提供文化互动功能，市民和网友们可以通过发送昆曲有声明信片、领取文化大礼包、领取线上贺岁红包等方式，向亲朋好友进行“云拜年”。我们希望，通过这样的方式，在倡导过年新风尚的同时，也进一步弘扬昆曲文化，满足人民群众对文化精品供给的需求。
