中国网·美丽江苏讯 （许竹） 12月17日，江苏省全面深化改革新闻发布会在南京召开，会上发布了《关于促进中医药传承创新发展的意见》。
中医药是中华民族的瑰宝，江苏是中医药大省，历代名医辈出，流派纷呈，学术繁荣，在中医药发展史上具有十分重要的地位和影响。近年来，江苏省中医药整体实力始终处于全国第一方阵。在今年抗击新冠肺炎疫情中，江苏省组织省内中医专家研究制定了1-3版《江苏省新型冠状病毒性肺炎中医辨治方案》，还结合中医膳食调理体质理念，编印了《江苏省新型冠状病毒肺炎防治中医营养膳食专家建议》，并研发了“芪参固表颗粒”、“羌藿祛湿清瘟合剂”等2个医院中药制剂，用于预防和治疗轻型及普通型的新型冠状肺炎，该省中医药参与疫情救治率达96.2%，为实现患者“零病亡”作出了重要贡献。为进一步推动中医药传承创新发展，江苏省于近日出台了《关于促进中医药传承创新发展的意见》(以下简称《实施意见》)。
《实施意见》从中医药服务体系、能力建设、中药质量和产业、人才培养、传承创新和对外交流、组织保障等6个方面明确了26条措施。在健全中医药服务体系方面，将中医医疗机构建设纳入区域卫生健康发展规划和医疗机构设置规划并优先发展，优化中医医疗资源配置，积极创建国家中医医学中心、区域中医医疗中心;实现基层中医药服务全覆盖，拓展多样化中医服务阵地，提升中医药信息化水平等。到2022年，80%市县级中医院基础设施条件达到国家建设标准(2008版)，至少新增6-8所县级三级中医院，2-4所县级中医院达到三级甲等中医院水平。社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部设立标准化中医馆，社区卫生服务站、村卫生室中医综合服务区覆盖率达30%以上。社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医类别医师占医师总数比例超过20%。推动名中医工作室在基层建设工作站。每个县建设1个中医药适宜技术推广基地。社区卫生服务中心、乡镇卫生院提供15项以上中医药适宜技术和中药饮片，社区卫生服务站和村卫生室提供8项以上中医药适宜技术，并配备常用中成药。建设20所互联网中医医院。
在加强能力建设方面，强调大力发展中医治未病服务，将更多的中医药服务纳入基本公共卫生服务项目，鼓励家庭医生提供治未病签约服务;彰显中医药在疾病治疗中的优势，实施中医临床优势培育工程，重点支持中医脾胃、肾病、妇科、儿科、肿瘤、心血管、肛肠、骨伤、针灸、皮肤等优势专科、学科建设;发挥中医药在突发公共卫生事件中的作用，将中医医疗机构纳入传染病防治、公共卫生应急管理体系，建立中医药参与应对突发公共卫生事件应急响应机制和重大传染病防治中西医协同机制，确保中医药全程深度参与突发公共卫生事件处置和医疗救治工作;加强中医医院感染性疾病科和急诊科、重症医学科，以及中医防治传染病相关学科建设，整合资源设立省中医疫病研究中心;提升中医药特色康复能力，完善中医药特色康复医疗体系，鼓励基层康复机构和居家养老服务中心应用中医适宜康复技术;支持建设中医药医康结合机构，开展老年病和慢性病中医药防治工作等。到2022年，在老年人、妇女、儿童等重点人群和高血压、糖尿病等慢性病患者中推广20个中医治未病干预方案。二级及以上公立中医医院全部设置符合国家标准的治未病科，所有社区卫生服务机构和乡镇卫生院能够开展治未病工作。重点建设100个省级重点专科、20个省级重点学科，筛选50个中医优势病种，推广100项中医适宜技术。聚焦肿瘤、肾病和甲状腺疾病等，形成3-4个可推广的中西医结合诊疗方案。重点打造2-3个省级中医康复中心。三级中医院全部设立康复科、老年病科，50%以上二级中医院设立康复科、老年病科。康复医院全部设置传统康复治疗室。
在狠抓中药质量，促进中医药产业发展方面，明确加强中药资源保护和利用，开展中药资源普查，建立中药资源数据库和种质库;促进中药饮片和中成药质量提升，加快修订完善省级中药材标准和中药饮片炮制规范;改革完善中药注册管理，支持医疗机构研发、使用和推广中药制剂;强化中药质量安全监管，建立多部门协同的中药质量安全监管机制，探索建立中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系;做强做优中药产业，加强中药产业发展统筹规划，建设中药特色产业园区和中药产业基地;支持中药企业开展智能化、信息化、网络化、绿色化改造，加快转型升级;集中力量培育10-20个中药大品种和知名品牌;推动中医药健康服务与相关产业融合等。
在改革培养模式，加强中医药人才队伍建设方面，提出推进中医药教育改革，突出中医思维培养，将中医经典课程列为中医类专业必修课，合理确定中医类专业西医教学内容比例，提高人文通识和中医经典教学比重。支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师、中药专业技术人员到相关高等学校担任兼职学业导师;鼓励有条件的高等学校开办中医类专业，加强中医药职业教育，将中医课程列入临床医学类专业必修课;优化中医药人才成长途径，组织实施省中医药领军人才培养计划，推进省优秀中医人才研修项目，重点加强基层骨干人才培养，将中医药师承教育融入中医药人才培养全过程;加强中医药特色人才培养，支持中医医院设立中医(专长)医师岗位，鼓励西医学习中医;完善人才评价激励机制，加大薪酬激励力度;在省级重大人才工程评选中单设中医药组，加大对中医药人才的支持力度;改革完善中医药人才职称评聘制度，健全中医师承制度，定期开展名中医评选等。
在传承创新和对外交流方面，提出切实推进中医药传承，加强地方学术流派、名老中医学术思想的整理、挖掘和技术、理论再创新;弘扬中医药文化，实施江苏省中医药文化建设发展行动计划，开发中医药特色课程和校本教材，将中医药文化作为中小学必修教育教学内容;加快中医药科研创新，支持中医药研究机构、高校、医院以及企业组建跨学科、跨领域协同创新网络，建立多学科融合、集成高效的科研创新平台，构建产业技术创新战略联盟，推进产学研一体化;改革科技管理评价体系，建立科技主管部门与中医药主管部门定期会商工作机制;推进中医药交流合作，推动中医药文化海外传播等。到2022年，建设5个学术流派研究工作室、10个老药工传统技艺工作坊、100个名老中医传承工作室。
在组织保障方面，强调健全中医药管理体制，完善投入保障机制，县级以上地方人民政府应当将中医药事业发展经费进行预算单列，建立稳定的财政投入机制，加大对中医药事业发展的投入力度，落实政府对公立中医医院投入倾斜政策;完善体现中医药特色服务价值的中医医疗服务定价机制和医保支付政策，定期监测医疗服务成本，动态调整中医服务项目价格，鼓励中医药适宜技术的临床应用，实行中医医院与同级综合医院病种定额标准相同的支付政策，支持医保总额控制指标向定点中医医疗机构倾斜等。
