中国网·美丽江苏讯 涟水是江苏省“十三五”期间12个省级重点帮扶县之一，是全市脱贫攻坚的主战场。9月22日下午，淮安市召开涟水县脱贫攻坚主题新闻发布，涟水县委书记时勇 、县委常委、宣传部部长姜杰 、副县长李阔出席新闻发布会并回答记者提问。新闻发布会由市政府新闻办副主任孙清阳主持。
时勇用“三座城”介绍了涟水的基本情况，他说：涟水是一座历史悠久、生态宜居的魅力之城。涟水有2100多年建县历史，留有能仁寺、妙通塔等众多古迹，素有“安东出才子”的美誉，是中华诗词之乡。古淮河、盐河、涟河、漪河穿境而过，国家4A级旅游景区五岛湖镶嵌其中，是省级生态县、省级园林城市和国家卫生县城，也是全国第13个、华东地区唯一的“中国矿泉水之乡”。涟水是一座区位独特、交通畅达的枢纽之城。涟水地处四市八县交界处，是全国少有的“空铁水公”皆具的县级城市，也是省委、省政府重点打造的“航空货运枢纽”。淮安涟水国际机场开通20余条国际国内航线，连淮扬镇高铁连淮段建成投运、淮镇段计划12月份正式通车，盐河航道南连长江、北入黄海，京沪、宁连等多条高速在境内汇合。涟水是一座加速发展、前景广阔的希望之城。一带一路、长三角一体化、一区两带一枢纽等多个重大战略在涟水交汇叠加，食品饮料、电子电气等主导产业不断壮大，现代农业、高效农业蓬勃发展，商贸流通、电子商务等服务业水平持续提升，主要经济指标增幅保持在合理区间，高质量发展已有了坚实基础。
时勇表示，党的十八大以来，是涟水减贫进度最快、脱贫成效最好、贫困群众得实惠最多的时期。主要体现在三个方面：
第一个方面，聚焦富民壮村，让群众腰包鼓起来。涟水始终把产业发展、项目建设作为脱贫攻坚的主攻方向和关键举措，围绕“户户有增收门路、村村有致富项目、镇街有农业园区”目标，坚持“输血”“造血”并举，精准靶向施策，不断厚植脱贫攻坚经济基础和群众、村集体稳定脱贫产业基础。一是产业发展更加壮大。出台《涟水县低收入村增收十条》《涟水县经济薄弱村产业发展规划》，围绕县“一路一廊”产业发展布局和“5+2”产业体系，综合运用“飞地同创”模式，整合各类资金7亿元，实施村级光伏电站、土地股份合作、农业特色产业化项目400余个，打造了食用菌、中药材、青芦笋等一批特色产业名片。扎实推进园区“四级联创”，先后建成百花园、百药园、百菇园、百果园等农业示范园区30个，红窑农业园区、南集农业园区分别创成国家级芦笋标准化示范种植基地和省级农业园区。深入推进创业就业计划，发挥扶贫小额贷款、项目补助等金融扶贫政策杠杆撬动作用，在全省率先引导农户实施精准到户项目，6000多户低收入农户实现创业增收致富。二是扶贫机制更加健全。针对低收入农户与经济薄弱村“不会富”、帮扶责任人“不会帮”、致富求助政策信息“不对称”等难题，创新搭建“阳光扶贫超市”，同步开发微信公众号、小程序，整合全县扶贫资源，把各类项目、成功案例、技能培训、政策服务等信息摆上“货架”，变“政府端菜”为“群众点菜”。落实国家省市消费扶贫政策要求，放大“互联网+”效应，与苏宁易购合力打造中华特色馆·涟水馆，线上线下联动销售扶贫产品，不断拓宽富民壮村增收渠道。建立健全“1+N”产业扶贫机制，成立涟水益农投资管理有限公司，整合各类帮扶资金3亿元实施统筹带动项目，累计获取收益5000余万元，促进村集体和低收入农户“双增收”。三是基础设施更加完善。多方筹资加强道路基础设施建设，累计投入资金4.46亿元，先后建成329省道先导段、三百工程路等农村公路167公里，实现片区行政村双车道“四好公路”全覆盖，开通农村公交43条。建成涟沭结合部片区旱改水工程，新增旱改水面积1.7万亩，节水90万方，粮食增产78万公斤，实现片区群众吃上“自家米”多年夙愿。先后实施灌区节水改造、小农水重点县、农村河道疏浚整治等工程，新建防渗渠79条96.7公里，桥涵151座，疏浚河道146条467.9公里。累计投入资金1.63亿元，先后实施成集镇、梁岔镇、高沟镇高标准农田9.1万亩。
第二个方面，聚焦志智双扶，让内生动力强起来。涟水充分调动贫困人口的“志”“智”内因，将外部“输血”式扶贫与内部“造血”式脱贫相结合，通过培育贫困人口自身“造血”功能巩固“输血”成果，不断增强贫困群众底气、激发贫困群众志气、提高贫困群众勇气。一是建好组织强堡垒。成立扶贫工作领导小组，实行县委书记、县长“双组长”负责制，严格执行“一把手”负责制和县镇村“三级书记”抓扶贫制度，层层签订“军令状”。所有县处级领导挂钩到镇(街)到村，高位推动、示范引领全县8408名党员干部与34764户低收入农户、171个市县机关事业单位与53个省市定经济薄弱村、142个低收入村结“穷亲”，市县乡联动帮扶组与统筹带动增收项目一对一“牵手”。县级层面选派53名“扶贫书记(主任)”驻村帮扶、组建62人的“村书记顾问团”指导扶贫，每个镇街选派1名扶贫专干专职扶贫。二是丰富技能增信心。深入推进创业就业计划，选取育婴员、母婴护理、中式面点等市场需求大的热门专业，扎实开展“免费技能培训进镇村”活动，让群众掌握一技之长，帮助3000余名群众实现就业增收致富。组织年龄偏大、身体素质较差的“半劳力”“弱劳力”到家庭农场、扶贫产业基地进行季节用工、临时用工，同时大力开发农村卫生、保洁等公益性岗位，最大限度落实就业。三是强化宣传造氛围。充分挖掘整合政府、社会等多方资源共同参与扶贫开发，结合人大“千百万扶贫济困大行动”、政协“脱贫攻坚•委员在行动”等活动，累计协调社会帮扶资金近5亿元。印制惠民政策“口袋书”“顺口溜”和宣传单，开展“扶贫政策进镇村”宣讲活动，推动扶贫政策应晓尽晓、应享尽享。开展“筑梦、追梦、圆梦”2019扶贫事迹报告会，编排大型扶贫剧目《村里来了花喜鹊》，讲好社会各界倾心相助、帮扶对象励志脱贫故事，激发经济薄弱村、低收入农户脱贫致富内生动力。
第三个方面，守牢民生底线，让脱贫底气硬起来。涟水始终坚持把打赢脱贫攻坚战作为最大的民生工程，紧紧扭住农村公共服务体系建设这个关键点，精心编织困难群众基本生活安全网，坚决兜住民生底线，不断提升低收入农户的幸福感、获得感。一是高标准实施兜底救助。紧盯深度贫困人口，对符合民政救助条件的，全部纳入低保五保救助，做到“应保尽保”，对不符合民政救助条件或临时救助后基本生活仍有困难的低收入农户，实行财政兜底救助，救助标准由去年的人均收入6200元提升至6500元，救助范围由建档立卡低收入农户扩大至所有农户。二是均衡化实施义务教育。以办好人民满意教育为目标，突出教育优先发展战略，不断深化教育改革、加大教育投入，累计完成各类教育投入19.8亿元，实施学校建设项目70个。全面推进农村义务教育学校改薄工程，大力推进“三名”工程，全力完善“免、补、贷、防”的多元化教育资助和防控体系，确保贫困学生“上得起学”“上好学”，阻断贫困代际传递。三是多层次健全医保体系。构建基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保险、村民医疗互助、住院费用兜底六级医疗保障体系，对低收入农户医保缴费进行全额补助，实施基本医保和大病保险待遇倾斜政策，县内住院自付费用超过10%部分由县财政兜底，最大限度降低因病支出费用，力阻“病根”变“穷根”，变“看不起病”“不敢看病”为“看得起病”“看得好病”。四是大力度改善人居环境。坚持以农房改善为统领，突出产业导入、文化植入、服务融入、资源注入、品牌嵌入，配套建设党群综合服务中心、卫生室、养老服务中心等村级公共设施，全面开展“‘爱满屋’1+X精准扶贫关爱行动”，发动党员干部、社会各界开展多类型捐助，为低收入农户捐赠基本家具、家电等生活用品，推动他们从“住有所居”向“住有优居”转变。深度推进以“四清一治一改”为重点的农村人居环境整治三年行动，一体实施垃圾、污水、厕所“三大革命”，同步推进美丽宜居村庄、特色田园乡村、绿美村庄建设，努力打造陈师“百药园”、成集“延安园”、红窑“金鸡坨”等乡村旅游品牌，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。同时，充分发挥党建“促脱贫”“融治理”的引领作用，制定出台“党建富民19条”等政策意见，推进党建引领、“三治并进”、服务进村，全面提升基层治理能力。
“打赢打好脱贫攻坚战是我们这一代人的责任和义务，光荣而神圣。”时勇强调，涟水将始终聚焦做好后扶贫时代乡村振兴这道必答题，继续拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，锲而不舍、驰而不息地抓好脱贫攻坚工作，确保如期全面完成脱贫攻坚任务，向党中央和全县人民交出一份满意答卷。(徐小轶 孙国柱)
（未标注图片由刘锦国、嵇永新提供）
