增设出口 设置单行道
在2011年的十一长假,警方为应对天安门、故宫等地的大客流开通专门指挥部,日投入警力300余名,并协调相关单位提前开门、打开疏散通道,维护旅游区秩序。为应对大人流,北京警方自9月30日便开通天安门安保工作指挥部,在故宫午门前设立分指挥部,日投入警力300余名。5日警方将天安门指挥部前移到故宫分指挥部,第一时间观察、掌握现场情况,根据客流情况及时调整部署安保工作。北京警方在天安门城楼和午门间设立三道疏导线,民警定点值守引导游客由南向北单向流动,减少因人流交叉导致的拥挤和局部拥堵。
周边公园提前开门 分减主活动区压力
警方协调故宫及周边公园提前开门,让游客尽早入园,分流公共区的人流量;协调故宫在人流多的时候打开东、西华门,使游客能够尽快流动,减少故宫内的游人存量。在故宫内的门洞、狭窄通道、拐弯路口和高台阶处,警方均安排警力值守、疏导,防止人流局部聚集。
直升机等高端设备辅助疏导
此外,除了传统的警力部署疏导外,类似“直升机”等高端装备在大人流的疏导上也起到重要的作用。就在2011年的春节,北京庙会入园人数比上一年同期上升43%,警方为此首次动用警用直升机对庙会人流空中监控,并提升庙会安保等级。
据警方当时的统计数字显示,北京各大庙会入园人数达到140余万人次,特别是地坛庙会、龙潭庙会,日均接待游客量分别达到15万人次和10万人次。而地坛庙会在大年初一全天接待游客更达到了23.5万人次。警方为此首次启用直升机对庙会进行空中观察,及时发现“大人流”,随时通知地面指挥部采取控制措施,形成了立体指挥体系。 文/本报记者 池海波
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大型活动提前20天申请 安全方案须含疏导措施
根据国务院在2007年10月1日起施行的《大型群众性活动安全管理条例》的规定,法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的演唱会、音乐会等文艺演出活动;展览、展销等活动;游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等几大类活动,都需要遵守条例的相关规定。
条例规定,举办大型群众性活动,承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。安全工作方案包括活动时间、地点、内容及组织方式、活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数、治安缓冲区域的设定及其标识和现场秩序维护、人员疏导措施等九个方面的内容。
在条例中也规定,公安机关应当审核承办者提交的大型群众性活动申请材料,实施安全许可;制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案。活动的承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请,对经安全许可的大型群众性活动,公安机关根据安全需要组织相应警力,维持活动现场周边的治安、交通秩序,预防和处置突发治安事件,查处违法犯罪活动。
