中国网·美丽江苏讯 4月12日上午，江苏省常州市召开2019年消防工作会议。首先，相关部门集中收听收看全省消防工作电视电话会议，会上常务副市长樊金龙对做好全省消防工作做了全面部署。
全省消防工作会议结束后，立即召开常州全市消防工作会议，常州市副市长曹佳中作重要讲话。常州市消防救援支队王士军支队长通报2018年常州全市消防工作考核情况和2019年重点工作安排建议。
常州火灾“四项指数”连续四年呈下降趋势
2018年，在常州市委市政府的坚强领导下，全市各地、各有关部门积极落实《江苏省消防安全责任制实施办法》，健全政府督导、部门考评和层级约谈等机制，常州市政府部署火灾防控“四项整治”攻坚行动，常州市公安局将消防安全治理纳入“十大攻坚提升行动”，各类专项治理成效显著。
全市火灾“四项指数”连续4年呈下降趋势，未发生较大以上火灾事故，火灾形势总体平稳，主要工作取得以下四个方面成效：一是党政领导高度重视，消防工作责任体系不断完善。常州市委书记汪泉、常州市长丁纯、常务副市长曹佳中、政法委书记蔡骏，副市长、公安局长常和平等领导多次听取消防工作汇报，作出批示指示，研究解决消防安全重大问题。全市各级党政主要领导、分管领导带队开展消防督查检查150余次。市、区两级政府逐级召开会议、签订责任状，部署年度消防工作，并多次召开专题会议，推动工作落实。市安委会将消防工作职责纳入《常州市安全生产巡查办法》。依托市消防安全委员会平台，深化“定期会商、信息函告、联勤联查”工作机制，民政、教育、住建、商务、文旅等部门积极开展行业消防安全专项督查检查，督促单位落实消防主体责任。钟楼区召开区委中心组学习会专题学习《江苏省消防安全责任制实施办法》;金坛区通过政府常务会议决议关停培丰化工集中区;武进区政府办印发《2018年全区消防工作要点》推进重点工作落实;新北区坚持部门联动，通过联席会议、督导检查、跟踪问效等方式，推动形成齐抓共管格局。
二是多元共治创新管理，消防基层基础建设不断增强。持续强化消防安全网格化管理，市综治办将消防安全纳入平安建设和综治考核内容。天宁区推行社区微型消防站书记负责制，出台《天宁区全要素网格化社会管理工作问责办法》;新北区为网格员配备移动终端1400余部，解决消防安全问题300余个。各地坚持人防、物防、技防相结合，全面推进消防设施联网监测系统建设和应用，接入联网单位1156家，推广安装独立式感烟探测器7262只、简易喷淋装置710套、电气火灾监控系统849套，建设电动车集中充电停放点2774个，有效提升初起火灾预警和处置水平。溧阳市政府扎实推进消防安全社区创建，集中解决城中村消防安全问题;金坛区政府投入70余万元在城区100余个住宅小区消防车道出入口设置禁停标志标线，东城街道投入10余万元在中塘桥出租屋集中区建设微型消防站;天宁区将“智能放心车库”建设和为群租房、敬老院、独居老人住宅等安装独立报警设施纳入为民办实事项目;钟楼区创新工作机制，投入120余万元组建南大街莱蒙商圈消防勤务站，有效提升区域火灾防控整体水平。
三是扎实推进综合治理，社会消防安全环境不断优化。全市各级扎实抓好季节性消防安全检查和火灾防控工作，持续推进电气火灾、电动自行车、大型商业综合体和商场市场、博物馆和文物古建筑等专项治理，全市消防机构共检查社会单位4.6万家，督促整改火灾隐患10万余处，完成重大火灾隐患整改销案13家，圆满完成各项重大活动安保任务。市公安、住建、交通、应急、市场监管等部门通力协作，重点解决危化品运输车辆、群租房、电动车、瓶装液化气等安全问题，共整改危化品运输车隐患647处、收集车辆信息2556份，梳理重点群租房3107户、排除安全隐患10114处，检查电动车及配件商品销售商场、超市、商店993户、抽检119批次，检查瓶装液化气销售主体522户、使用场所242家，拘留40人。武进区运用“三色管理”法，大力整治群租房火灾隐患。支队连续三年被评为全省消防监督执法先进单位。全市深入推进消防宣传“七进”工作，广泛开展开学第一课、消防妆体验、“消防邮路”进万家等活动，联合美团外卖组建外卖消防志愿者服务队，组织邓建军、邢良等300多人为常州消防公益宣传活动代言，消防安全宣传效能倍增，《你好，消防员!》被评为全国消防安全示范课，我市消防宣传工作已在全省突显品牌优势。
四是夯实基础突出实战，综合应急救援能力不断提升。通过政府牵头出资、原址改造、合并建站等模式，扎实推进政府专职消防队站建设，武进高新北区、新北罗溪消防站投勤，武进牛塘等3个消防站建设稳步推进。各级共投入8000余万元专项经费，推动车辆装备提档升级。全市消防机构持续深化岗位练兵，建强信息辅助系统，坚持实战演练和战例研讨，固化消防安保勤务和前置驻点制度，规范值班备勤和遂行出动秩序，实现重大活动和重点时段消防安保“零差错”“零舆情”，有效应对武进嘉润废酸泄漏等应急救援，圆满完成增援山东寿光抗洪抢险，高效处置灭火救援1.2万起，抢救疏散1282人，保护财产价值7310万元。承办全国消防指挥中心培训、全省跨区域抗洪抢险及水域救援拉动演练、全省夏训比武竞赛等活动。
2018年，常州市消防救援支队考核竞赛成绩始终处于全省第一方阵，夺得全省应急搜救业务比武团体第一名、夏训比武团体第二名，被评为全国执勤岗位练兵先进单位。
全市火灾形势总体平稳消防治理机制需完善
2018年常州全市共发生火灾1370起，直接经济损失2110.9万元，火灾共造成5人死亡，1人受伤。火灾起数、死亡人数和直接经济损失数分别同比下降22%、17%和8%，受伤人数持平。火灾发生特点主要有：从发生火灾的月份统计，4月份是火灾高发月份，共发生火灾153起，占总数的11%;从发生火灾的原因统计，电气火灾所占比重最大，占总数的69%;从发生火灾的场所统计，住宅类火灾居多，占总数的35%;从火灾发生时间段统计，16时-18时属于火灾高发时段，占总数的12%;从火灾发生的地区统计，武进区火灾防控压力较大，共发生火灾535起，占总数的39%，其他地区火灾起数分别为：新北区200起、溧阳市168起、金坛区163起、钟楼区135起、经开区105起、天宁区64起;从亡人火灾情况统计，全市2018年发生亡人火灾4起，造成5人死亡，均发生在居民住宅，且对象多为老人、小孩、残疾人等弱势群体。
2018年，常州全市火灾形势虽总体平稳，但也相继发生了“2.19”波林化工、“3.15”三迪环保科技、“4.5”小牛电动车厂、“6.26”贝尔装饰材料、“8.12”健尔康车间、“11.29”礼嘉泡沫厂等多起有影响的火灾事故和“8.6”武进嘉润水处理公司废酸泄漏事故，消防安全形势严峻。受消防体制机制改革影响，全市基层组织检查巡查和宣传教育有所弱化，出租房屋、“九小”等场所检查频次和力度有所下降，火灾防控风险依然处于高位运行，化工单位、电动自行车等火灾时有发生，“小火亡人”火灾未能杜绝。
当前，消防工作存在的主要问题有：一是现代消防治理机制有待完善。部分地区消防安全责任体系还不够完善，行业部门的监管合力成效不明显，消防安全监管的触角还未在基层落地生根，消防安全网格化管理、派出所消防工作等基础工作还不够扎实，消防安全监管的体制机制还不够顺畅，消防监管数据、信息、资源还未能有效整合，距离精细化、信息化、法治化要求还有一定差距。
二是公共消防设施建设相对滞后。部分地区缺乏超前的、统一的消防发展总体规划，一些地区虽然编制了消防规划，但执行不力，导致公共消防设施建设滞后、基础薄弱。地区与地区之间、城市与农村之间公共消防设施建设发展不平衡的问题较为突出，随着城乡一体化进程加快，消防基础设施建设任务更加繁重，消防站、消火栓、消防水源等基础设施及消防装备建设仍需加大力度。
三是公共消防安全意识相对薄弱。消防安全社会动员力有待加强，社会单位消防安全“四个能力”建设留有空白点，消防安全培训落实不到位，习惯性违法行为仍然存在，且相当一部分员工不具备报警、自救、救人的基本技能。高龄老人、外来务工人员等弱势群体消防安全意识淡薄，缺乏基本的消防常识和逃生自救知识。
四是消防力量建设需要进一步加强。根据《城市消防站建设标准》和《江苏省政府专职队队伍管理办法》，全市仍缺建18个政府专职队，特别是金坛儒林、经开区横山桥、武进鸣凰等镇的政府专职队队站建设以及全省“接警量第一”的武进区湖塘镇执勤点应建未建，灭火救援网络仍留有空白点，距离“5分钟”消防的要求还有很大差距。
深入推进新时代火灾防控体系建设
2019年，江苏省常州市将以新中国成立70周年消防安保工作为主线，坚决维护社会面火灾形势持续稳定，为常州经济社会高质量发展创造良好的消防安全环境。今年将做好以下消防安全重点工作：
一：推进责任落实加快构建权责明晰的消防工作格局。2018年9月，省政府印发了《江苏省消防安全责任制实施办法》，对消防安全责任制作出了全面、具体规定，《常州市消防安全责任制实施办法》已纳入市政府2019年立法计划，各地、各部门要认真学习贯彻，进一步明确职责定位、依法履职尽责、狠抓失职追责，加快构建多元共治的消防工作新格局。一是推进各级党委政府落实领导责任。认真吸取响水天嘉宜有限公司“3·21”爆炸事故的惨痛教训，切实把消防工作纳入党委政府工作全局和重要议事日程，定期召开党委常委会议、政府常务会议和专题会议，研究部署重大消防工作事项。要加大火灾隐患督改及火灾事故倒查问责力度，对不依法履行职责、火灾频发的地方要及时约谈、通报，依法依纪追究责任。二是推进行业部门履行监管职责。各部门、各行业系统要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，依法履行消防安全监管职责，将消防工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，聚力行业系统消防安全标准化管理，有效提升行业消防管理水平。具有行政审批职能的相关部门要严格按照法律、法规和消防技术标准规定，依法严格把关，保障单位(场所)具备相应的消防安全条件。具有行政管理或公共服务职能的相关部门要在各自职责范围内强化对消防工作的保障支持，进一步优化惠及全民的消防安全资源配置，创新社会消防管理服务方式，为群众提供更加便捷高效的消防安全服务。三是推动社会单位落实主体责任。要引导社会单位按照“三自主两公开一承诺”要求(自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并作出消防安全承诺)，普遍开展“六个一”活动(向社会作出1份消防安全承诺，开展1次消防安全自查，维护保养1次建筑消防设施，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练，向消防部门报告1次工作)。建立健全自我约束、持续改进的内生机制，落实资金投入、人员设施配备、定期防火巡查等工作职责。深化单位消防安全标准化管理，严格追究火灾事故责任，有效震慑消防违法行为。
二：突出问题导向深入推进新时代火灾防控体系建设。消防工作事关千家万户，必须坚持“以人民为中心”发展思想，不断提升消防工作的社会化、法治化、智能化水平，以实际行动回应人民群众对美好生活的热切期盼。一是努力构建良性善治局面。以消防安全专项执法检查工作为抓手，紧盯“高低大化”(高层、地下、大空间大跨度建筑和化工单位)、“老幼古标”(养老建筑、幼儿活动场所、文物古建筑和标志性建筑)、“三合一”(人员住宿与生产、储存、经营等场所混合设置在同一建筑内)、群租房等区域场所，分行业、分领域开展消防安全专项治理，持续推进“祛火源、降荷载、强设施、畅通道”专项行动。开展大型商业综合体和商场市场、电动自行车、文博建筑消防安全治理情况“回头看”。完善重大火灾隐患政府挂牌、行业督办、媒体曝光等工作机制，落实“四个一批”( 挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患)行动要求，攻坚整治遗留的高风险火灾隐患。全力做好新中国成立70周年等重大活动消防安保工作。二是不断创新社会消防治理手段。以消防责任体系为抓手，加快完善立体化现代化火灾防控体系，积极适应消防监管模式改革，深入贯彻消防部门深化改革服务经济社会发展措施，在优化服务方面做“加法”，行政审批环节做“减法”，优化便民利民服务，提高办事和服务水平。大力推进“智慧消防”建设，推动应急联动单位信息平台接入，深度融合滨江化工安防、三维智慧数字城市实景、“两客一危”等系统。探索建立消防安全诚信体系，制订消防安全管理人“红黑榜”公示等制度，将消防安全纳入政府诚信体系建设内容，对不依法履行消防安全职责的单位，实施约谈警示、媒体曝光和诚信联动惩戒。三是大力推进全民消防宣传培训。推广建设消防宣传教育基地，针对外来务工人员和老、幼、孤、残等弱势群体开展“靶向”宣传，大力普及消防常识和逃生技能。拓宽宣传教育途径和模式，推动将消防安全教育纳入普法、科普和党政干部培训等内容。强化火灾案例警示教育，常态化曝光火灾隐患，普遍开展消防安全提示“进公交”、“进电梯”、“进地铁”活动。
三：坚持固本强基着力夯实消防事业发展的基层基础。今年是加快推进“十三五”消防事业发展规划的关键一年。各地、各部门要加强对规划落实质量的督导检查，针对消防基层基础建设面临的新形势、新问题，不断强化保障措施，力争有效解决一批制约消防事业发展的瓶颈难题。一是高质量推进消防队站建设。贯彻落实《城市消防站建设标准》，坚持规划先行，合理确定、及时调整消防站(点)布局，提档升级消防队(站)。要织密最小灭火单元，落实常态前置备勤，推进所有消防安全重点单位和社区微型消防站建设并全部达标，在老旧城区、商业密集区建设小型、流动消防站，提高火灾“早发现、早处置”能力。二是高质量推进消防专业力量建设。对标应急救援主力军、国家队新定位新职责，做精专业救援队伍，组建高层建筑灭火专业队、重型地震搜救队并通过达标验收。完善《常州市多种形式消防队伍建设实施办法》，大力推进专职消防队伍建设，强化职业保障，提升实战能力。强化应急救援准备，结合常州灾害事故特点，加强灾害事故处置难题攻关。各地也要强化“高低大化”特种攻坚车辆和专业队伍装备器材配备。三是高质量推进公共消防设施建设。大力推进消防供水、消防通道等公共消防设施建设，补齐市政消防水源“欠账”，确保公共消防设施与城乡基础设施同步发展，年内全市新建市政消火栓不少于500个。加强技防设施建设，有效降低火灾源头风险。年内，推广安装独立式感烟火灾探测报警器不少于9000只，简易喷淋装置不少于700套、保护面积不少于14万平方米，电气火灾监控系统不少于800套，电动自行车智能集中充电停放点不少于800处、建设面积不少于8万平方米。
