中国网·美丽江苏讯 近年来，相城区司法局在创新理念思路、体制机制方面不断创新，积极探索“枫桥经验”调解新模式，实现“矛盾不上交”。三年来，全区排查纠纷4319次，共受理各类矛盾纠纷21423起，调处成功21423起，防止群体性上访113起，为维护全区社会和谐稳定筑牢了“第一道防线”。
织密三级组织网络
按照巩固、健全、发展人民调解组织的要求，分类指导，不断加强三级人民调解组织建设。在区社会矛盾纠纷调处中心设立区级人民调解委员会，采取集中受理、分级负责、分类调处的方式，主要对疑难、重大、跨区域、跨行业的缠访、累诉案件和深层次、影响面广的各类矛盾纠纷进行调解，定期组织召开调解工作会议，研究解决全区人民调解工作中遇到的困难和问题。通过对镇、社区(村)调解组织进行再整顿和重组建，在社区网格内设网格调解小组，在村民小组设调解小组，配备调解信息员，实现了城乡调解网络全覆盖。全区共建立区人民调解委员会1个，镇(街道)人民调解委员会13 个，村级人民调解委员会141个，形成了一级抓一级、上下联动、齐抓共管的人民调解工作格局，切实做到小事不出村组、大事不出乡镇，将矛盾纠纷化解在基层。
强化矛盾源头化解
按照“预防在先、警示在前”的原则，完善矛盾纠纷信息预防体系，在特殊时期及节假日期间充分发挥好矛盾纠纷排查调处的预防、预警、预测作用，严格落实矛盾纠纷专报、直报、“零报告”、重大矛盾纠纷快报上报制度。落实矛盾纠纷“四色预警”响应处置机制，对事态严重，有可能引起群体性事件的各种苗条或有上访动向，第一时间逐级报告、把控，防止激化，协助党委政府做好社会面上的风险提示。定期召开全区人民调解工作例会，就全区人民调解工作开展情况和当前存在的各类纠纷进行分析研判，并形成会议纪要。区调处中心每季度定期下发《相城区季度社会矛盾纠纷调解情况分析报告》，对矛盾纠纷产生的原因进行深层次分析，明确工作重点，提出工作措施和建议。
构建多元化解格局
不断适应新情况、新特点，大力推进多元化矛盾纠纷化解机制建设，逐步实现了“十五大”对接工作格局。今年，相城区司法局不断深化“公调、诉调、医调”三大“明星产品”：“公调”实战化建设。区司法局和区公安局紧密配合，全面落实“派驻式”对接方式，通过开展基层走访调研、建立“律师进所服务”制度以及成立“公调对接”人民调解工作室规范化创建等多种形式，切实加强对派驻派出所人民调解工作室的业务指导和人员选任等管理工作，提高人民调解工作室应对矛盾纠纷的能力。“医调”实体化建设。有序推进医患纠纷调解中心创新“一站式”调处服务模式，搭建医疗机构调解平台，在11家二级医院设立医患沟通中心，接受患方咨询、投诉和调处，实现实体化有效运作。借力两大专家咨询库权威公证，引入专业力量，组建医调中心法学专家库和医学专家库，为医患纠纷调解工作提供专业指导和法律支持，参与医患纠纷调解的咨询论证。“诉调”特色化建设。积极探索非诉讼多元化纠纷解决模式的协同与联动，推行“调解前置”工作模式，在区法院设立由区人民调解委员会派驻的人民调解工作室，推进派驻人民调解工作室规范化建设，完善案件的登记、移送、受理等对接流程，依法依规开展调解工作。（通讯员：刘玫）
