中国网·东海资讯报道 记者从江苏省公安厅获悉，12月6日至7日，全国公安机关社会管理和公共服务综合标准化试点工作推进会将在南京召开。不久的将来，全国社会管理和公共服务将用上多个“江苏标准”。
先解决上牌排队等老百姓最关心的问题
自国家标准化委员会开展社会管理和公共服务综合标准化试点以来，公安机关至今已经启动9大项目。江苏有4个项目入选，南京市公安局车管所智能化快速上牌通道、南京市公安局玄武分局二维码系列地址标牌、南通市公安局执法管理标准化、南通市公安局警务诉求集中办理标准化四个项目，无一例外都贴近民意诉求，分别对准了老百姓关注的道路地址标牌混乱、民警执法服务尺度不统一、信访投诉受理办理阻力大等问题。
就拿城市道路地址标牌来说，标注混乱是全国性的问题。去年11月，“南京市公安局玄武分局二维码系列地址标牌”标准化项目在当地政府部门支持下启动，对玄武区内系列二维码地址标牌实现全覆盖，形成二维码电子路牌、独立单位/商务楼宇/居民小区二维码电子门牌、楼层牌和室号牌的四级网络体系。目前，玄武区602块路牌，11万余块门牌、楼层牌、室号牌已进入制作安装阶段。“市民到了这儿，不知道要去的公司在几楼，扫一下二维码就知道了。再比如在玄武区扫一下门牌二维码，不仅能进入“网上警务室”自助申办居住证、犬证等，还能联系上社区工作人员，反映问题、寻求帮助，老百姓办事更方便了。”
能用数据流解决的问题就不让老百姓再跑腿
社会管理和公共服务是警务行为的两大重要内容，推动警务行为标准化，看上去是利用大数据、以科技手段来提高公安机关的社会管理和服务水平，但更重要的是对原有不科学、不规范的警务行为“动刀”，用一把尺子刚性约束民警的执法行为和服务。便捷、规范、集约，成为江苏公安机关推进社会管理和公共服务标准化试点的目标。
所谓便捷，概括地说，就是紧贴民意诉求，把社会管理和公共服务项目推向互联网、推到手机终端，推送至老百姓身边，形成政务服务网公安“旗舰店”、手机“微警务”集群等一批有影响的成果，凡是能用数据流解决的问题，坚决不再让老百姓多跑腿。比如南京市公安局车管所的智能化快速上牌通道，利用大数据实现机动车信息、所有人身份信息、车辆查验信息共享，并将办牌管理系统进行集成优化，把填表、拓印码膜、拍照、打印技参、查验、打表、选号、缴费、制证、领取号牌、安装号牌、领取行驶证、检验合格标志、环保标志14道程序整合成“一条通道、四个岗亭”，每辆新车上牌时间不到半个小时。以往，民警执法办案随意性较大，在行政处罚中也存在较大的自由裁量空间，老百姓很有意见。南通市公安局在现有法律框架下率先开展了“执法管理标准化”试点，经过3年多不断完善，形成以岗位、行为、裁量、保障四大类57小类995项标准规范为主要内容的执法标准体系，成为民警执法服务的刚性标尺，并在实战中逐步内化为一线民警的自觉规范。比如，针对新的《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》施行后出现的新情况，出台《办理刑事案件非法证据排除规则》，列举了民警在办案中必须排除的非法证据和可以说明、补证的瑕疵证据种类，细化了非法证据的审查、排除和责任追究程序，从制度层面预防了刑讯逼供、冤假错案的发生。
警务行为标准化改革试点，是用科技手段保障法律法规和制度的执行。在实施标准化试点过程中，江苏省公安厅鼓励各地结合实际大胆创新，但同时加强了整体统筹，将各地试点成果提炼成全省统一的标准规范，利用大平台实现成果共享，避免“各搞一套”、重复投入和重复建设，提高了集约化水平。
部分“江苏标准”正在全国“开花结果”
据了解，目前江苏公安机关进入全国社会管理和公共服务标准化试点的4个项目进展顺利，其中南通市公安局执法管理标准化项目已经通过了国家层面的验收，将向全国推广。南京市公安局车管所智能化快速上牌通道系统已在全国50多家车管所应用，也将在近期迎接最后验收；今年2月份立项的南京市公安局玄武分局二维码系列地址标牌、南通市公安局警务诉求集中办理标准化两个项目，正在制定标准草案，明年将迎来中期验收。
