20多家执法机构专程来通现场考察学习
江苏省南通市交通运输综合行政执法支队2023年初牵头研究并提炼形成的“执法计划编制与应用”课题，于当年6月被选入全国交通运输局长班培训课程。开讲第一课，即引起热烈反响。截至2024年1月8日，已有山西、重庆等省市20多家执法机构专程来南通现场考察学习。
南通市作为江苏省交通运输综合执法体制改革试点市，2019年在全省率先将原有分属于运管、地方海事、公路、航道、港口等7家单位的执法门类进行整合，组建为南通市交通运输综合行政执法支队，于当年5月8日揭牌成立，实现交通运输领域“一支队伍管执法”的综合执法体制改革目标，有效解决了困扰行业发展的多头执法、重复执法等痼疾。
改革初期，支队面临点多面广、人少事多、执法要求高、工作难度大、职责不清、边界不明、执行标准模糊、执法监督缺失等困难和问题。为探寻一条科学的、系统的、有效的解决问题路径，支队根据2016年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的第十六条“规范监管执法行为。完善安全生产监管执法制度，明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体，制定实施执法计划，完善执法程序规定，依法严格查处各类违法违规行为”的规定，坚持问题导向、主动谋划、综合施策，在执法计划的“科学编制、严格执行、全面保障”三个方面创新实践，初步形成以执法计划为总纲，引领实现安全尽责与规范执法“双履职”目标的南通特色之路。
为了确保执法计划在一线执法时便捷高效执行，支队配套开发了“移动执法APP”。“移动执法APP”集任务下发、执法签到、标准统一、自动研判、实时预警、全程留痕、全面闭环等七大功能于一体。系统将各大队具体任务，每天自动派发到执法人员APP，执法人员上班后，打开执法APP就能看到当天的检查任务，根据提示，按步骤完成每一步操作，即可完成检查任务。执法人员在检查中发现问题后，现场下发整改通知书，要求检查对象在规定时间内进行整改，执法人员审核通过后整改闭环。需要再次复查的，由系统自动生成复查任务。当出现问题超期未整改时，系统会报警“亮红灯”，并发送提醒信息至执法人员APP，督促执法人员履职到位，防范失职风险。
支队坚持以执法计划为纲，优化资源配置，科学精准调度，严格规范实施，准确评价反馈，取得了明显成效：一年来，收到各方面赠送锦旗86面；南通在江苏率先构建的“互联网+执法计划+行政检查+执法监督” 模式，被交通运输部简报刊发，并在江苏省交通运输综合执法领域推广使用；南通智慧执法实践，在全国交通运输智慧执法论坛进行交流；南通超限超载治理做法，在全国治超大会予以推广；行政执法“三项制度”，被列入江苏省交通运输厅“十大样板”；非法营运执法案例，入选江苏省行政执法典型案件；“猎鹰行动”被评为江苏省交通运输系统扫黑除恶“十佳品牌”第一名等。 (文/包宏龙 图/宋晓荣)
