图为执法人员对客运企业车辆进行安全检查。(程中/摄)
图为执法人员对因“一超四罚”停业整顿的运输企业所属车辆进行封存。(朱卫东/摄)
图为执法人员对如皋市威宇车业有限公司进行“双随机、一公开”检查。(李海军/摄)
图为执法人员对南通永岩土石方工程有限公司进行“双随机、一公开”检查。(汤勇/摄)
图为执法人员对龙游湖风景区水上安全执法巡查。(田春权/摄)
图为通航秩序巡查。(水上中队/摄)
图为执法人员对南通恒宇物流有限公司开展安全生产专项检查。(范晓兵/摄)
中国网·美丽如皋讯 今年以来，江苏省如皋市交通运输综合执法大队在高度聚焦“喜迎二十大、再次战高沙”大考氛围中，不折不扣做好交通运输领域“三防一保”同时，紧紧抓牢交通运输执法监管这条主线，以履职清单为抓手，以改革攻坚为支撑，以党建武装为保证，坚守红线底线，着力构筑如皋交通运输综合行政执法工作新格局，实现了喜人的工作成绩。
以行业安全监管为抓手，着力提升综合治理水平。该执法大队在工作中，一方面依据法定职责，按照统筹兼顾、突出重点、分类分级、提质增效原则，结合“履职清单”“一岗双职”“大督查机制”等，精准制定年度执法计划和“双随机”监管计划，各执法单元依表开展执法检查。截至目前随机抽取检查人员32名、运输企业93家(其中客运企业7家、危货企业5家、重点普货7家、水路运输6家、机动车维修15家、机动车综合性能检测站7家、驾培企业8家、危货港口企业6家、普货港口企业32家)，按照计划，序时随机体检，目前为止，共进企检查230余次，发现问题86个，均已责令限期整改并复查闭环，同时将检查结果及时录入监管平台向社会公示。另一方面运用非营智能化系统，因应二十大安保要求，开展路检路查100 余次，查获非营“黑车”44起，对4家重点货源企业每月不少于两次检查巡查，对重点货物源头装载企业开展76次检查，对1年内违法超限运输货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业全部予以立案查处，共审核立案55起(一超四罚)。开展船舶超载专项整治，与焦港船闸运行中心联动出击，实施超载船舶行政处罚4起，办理危险品运输船舶进出港报告1864艘次，危货进出港136.38万余吨，未发生危险品运输船舶泄露事故和险情。同时加强与公安交警、高速支队、渔政执法、应急管理等部门联动执法，聚焦“两客一危”行业，严肃隐患查处和联合监管。截止目前，组织跨部门联合检查约谈7次，发出执法协查函19份，执法抄告函29份，执法建议函1份(加强政府公务用车平台安全管理)。落实信用信息抄告制度，归集信用数据246条上传公示平台，上报17家超限超载停业整顿企业和10名非法营运当事人列入严重失信名单，上报29辆非法营运客车列入“省内高速稽核名单”，通过联合惩戒，有效推动运输企业安全管理。此外组织开展内河通航水域船舶和港口水污染防治专项整治行动，实施港口污染物接收设备检查165家次、船舶污染物检查155艘次、船舶燃油质量抽检87艘次，实施船舶污染行政处罚1起，完成船舶生活污水处理装置铅封2艘次。
以规范整顿执法行为为抓手，着力提升综合执法水平。一是以行政执法专项巡察为契机，规范执法行为。一季度，利用如皋市委开展的执法行为专项巡察之际，深化巩固“厚植为民情怀、提升执法水平”教育成果，积极配合，认真查摆，梳理问题清单，逐项务实整改，配合如皋市交通运输局制定了15项规范化制度，确保行为有规范，整改有成效，形象有提升。二是以统一换装仪式为契机，激发为民情怀。于6月24日召开全体执法人员换装仪式，通过集体宣誓和“七一”大党课，进一步激发了执法人员的党性激情和为民情怀。三是以强化执法培训为抓手，提升执法能力。3月份、8月份组织了全体执法人员综合素质培训，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”原则，推进“八五”普法，掀起学法、普法、用法、护法高潮。建立健全“以案释法”制度、推进说理式文书制作、组织运输企业安全生产专项培训、水上安全进校园等活动，将普法始终贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节。
以科技赋能执法监管为抓手，着力提升科技执法含量。一是注重与科技兴安相结合，提升监管水平。截至目前，接处水上12395报警电话57次，利用甚高频通信系统发布恶劣天气预报、航行警告和告船书21次，开展电子巡航2530次，查处非现场执法案件15起。发送企业查岗信息293次，抽查车辆27686辆次，抽查货运企业电子运单510单次，印发车辆动态监管工作月报9期，每日向公安抄送警情信息1次。二是注重与督查整改相结合，确保执法效果。5月17日、19日省纪委监委安全生产专项整治重点监督检查组分别检查了易联能源(南通)有限公司和南通市远邦石油有限公司(发现易联能源(南通)有限公司进行罐底进行除锈防腐作业，其中1人上半身钻入罐底躺卧在狭小空间内使用手持式非防爆电动工具进行除锈作业，1人在外部进行监护，现场有铁质尖锤、铲刀等施工器具。该项作业并未办理进入受限空间和用火作业审批手续，南通市远邦石油有限公司超越许可范围违法经营)。对此，大队迅速成立专项调查组联合开展调查，对易联能源(南通)有限公司立案9起，共计给予罚款人民币34万元;对南通市远邦石油有限公司立案6起，共计给予罚款人民币64万元。三是注重与举报查处相结合，坚持纠惩并重。截至目前，共受理各级各类投诉举报660件(其中12345市长热线133件、12328交通热线446件、上级交办信访件8件，数字城管交办73件)。完成市域平台交办单37起。对于多次被投诉举报的长江镇老镇区非法营运问题，通过约谈与检查相结合、教育与处罚相结合等方式，登记保存涉嫌车辆2辆，行政处罚1起，取得较好社会效果。对于高铁南站“出租车营运秩序混乱”举报件，大队执法人员通过现场走访、查看，与驾驶员沟通交流等方式，建议增加通道护栏，从而使得高铁南站混乱的出租运营秩序得到根本改观。四是序时推进“四基四化”和“一体化”系统工程。“四基四化”执法场所外观工程通过招投标程序，目前正在紧锣密鼓施工中，争取11月底两个水上中队场所外观建设基本完工。车、艇外观形象改造正序时推进，10辆执法车已全部改造完成，执法艇改造正在推进中。省市县三位一体执法预警调度机制(VPN网络)，经过招标、采购、安装、调试，现已投入正常使用，实现数据双向流通。
据统计，今年以来，该执法大队共实施各类行政处罚案件316起(其中非法营运案件44件，港口处罚案件15起，安全生产执法案件17起)，实现罚没非税收入174.59万元，实现了如皋全市道路水路运输市场秩序的规范向好、安全平稳。 (尤青青)
