中国网·美丽泰州讯 泰兴市黄桥镇农村产权交易中心，与公共资源交易中心资源整合，双轨并行，为全镇57个涉农村居和9个社区的各类交易活动搭建交易平台，进行产权交易的管理和服务，确保了每一个交易项目都在江苏省交易平台发布信息，使所有项目依法、合规交易，有效防范村组干部“微官微权微腐败”的现象，增强了村组干部廉洁意识和规矩意识，农村产权交易市场得到有效的净化，公开、公正、公平的原则得到充分的体现，群众的满意度得到普遍的提高。
一、科学建库、灵活管理。建立“小型零散项目承建企业(个人)资格库”，对可以打包竞价的项目合理划分为工程维修类、装饰装修类、园业绿化类、土方工程类、办公用品类等五大类，最终确定入库的工程维修类152家单位、装饰装修类85家单位、园业绿化类58家单位、土方工程类136家单位、办公用品类68家单位。对资格库实行一年一建的动态管理模式。针对项目施工单位的服务规范、服务态度、服务质量、服务效率、服务信誉等，每年由各村(居)三委会班子成员对入库企业进行评定打分，实行一评一分制，日常评定平均分数低于90分的，从资格库中直接淘汰。
二、严格审批、程序规范。严把审核审批关，对拟实施项目资料申报审核严格把关，审查项目发包是否有三委会会议纪录、项目预算是否规范、项目发包价格的下浮率是否合理等,逐级审批，多方把关。合理确定预算与发包价格，2万以上工程建设类项目统一由第三方机构编制预算，村“三委会”可根据施工现场实际现状对工程预算做适当下浮后作为发包价;对小型零散项目或市场参考指标的工程预算可由村“三委会”集体研究确定预估值;土方工程类按照市场指导价及周边地区实际的平均值作为发包价;办公用品类采取摇号或者邀请资格库中的三家及以上单位进行询价比对，最低价进行发包，询价清单上必须由三名及以上村三委会班子成员签字确认。规范使用资格库，招投标中心工作人员负责将小型零散项目的有关信息录入到“江苏省农村产权交易信息服务平台”，负责从资格库中对应的资格类型随机摇号产生中标单位，上网发布中标结果，监督双方签约，上传合同。摇号现场，三委会班子成员三名及以上同志互相监督、制约，严防项目发包期间人为干扰、暗箱操作、弄虚作假。
三、强化监管、处置有方。加强施工单位的监管，对施工单位(个人)不履行合同条款，根据违规、违约的轻重可进行约谈、工期延误资金处罚、扣留履约保证金、暂停一个季度的项目竞价活动或者直接从资格库中清除，且五年内不再录用等等。加强施工质量的监管，根据工程规模，建议聘请工程监理。现场由监理单位、村委会班子成员共同参与监督管理，发现质量问题及时反馈至村主要负责人。工程由发包方、施工方、监理单位(如有)共同参与竣工验收，并出具竣工验收报告。加强工程结算的监管，工程建设类项目财务结算时，必须提供施工合同，竣工验收证明书，以及第三方的审计报告，缺一不可，否则一律不予工程款尾款结算。(叶敏 阚军)
