中国网·美丽南通讯 (陆建国 张伟) 为切实解决乡村治理进程中普遍存在的痛点、难点、堵点问题，南通崇川区天生港镇街道坚持以重点突破引领整体提升，选取龙潭村乡村振兴项目为典型示范，推动街道基层治理现代化迈出坚实步伐。
龙潭村地处南通市西大门，南临长江，北依港闸河，辖区面积3.3平方公里，管辖26个村民小组及龙潭福里1期2期两个拆迁安置居民小区，小区共有20栋高层建筑，常住人口2345户、10973人，辖区划分综合网格6个，专属网格3个，邻里6个。村党委下设10个党支部，共有党员228人。龙潭村培育基础条件好，先后荣获全国民主法治示范村、国家级青年之家示范平台、江苏省民主法治示范村、江苏省文明村、江苏省和谐社区、江苏省生态村、南通市五星级党组织、南通市先进基层党组织等荣誉称号。
近年来，随着城市化进程加快，生态环境保护、文明城市长效管理等方面存在的问题日益凸显。龙潭村每年投入大量人力物力用于综合治理，但是管理成效不尽如人意。今年，龙潭村紧紧把握培育乡村振兴“治理有效类”先进村的契机，扎实推进乡村振兴工作全面开展。
一、以党建引领为核心，保障乡村振兴落地生根
一是加强班子建设。自培育点确立后，天生港镇街道党工委、办事处高度重视，成立乡村振兴专项工作组，由街道党工委书记、办事处主任担任双组长，街道各相关部门领导为小组成员。龙潭村也同步成立乡村振兴领导小组，街村两级协同推进、共抓落实。发挥街道党工委“作战部”作用，落实“一岗双责”要求，健全党建引领乡村振兴的周研判制度，强化资金、技术等资源要素配置。突出村党组织领导地位，按照“支部引领、党员带头、群众主体、共同参与”思路，充分发挥党支部的战斗堡垒与党员的先锋模范作用。
二是保障资金投入。乡村振兴，离不开强有力的经济支撑。乡村项目建设面广量大，社会效益明显高于经济效益，必须发挥公共财政资金的主渠道作用。结合客观现实，经区项目评审团评审及市推进办现场指导后，最终确定龙潭村高空抛物视频监控等9个项目，总预算215万元。
三是完善运行机制。针对该项目覆盖面广、点位数量多等特点，街村两级加强前期协调，采取“请进来，走出去”方式，主动学习，在不断沟通协调中解决了政策、程序、业务等乡村振兴实施过程中的实际问题。今年10月份中期验收时，邀请市推进办相关负责人专业讲解，助推项目建设取得实效。
二、以项目建设为抓手，驱动乡村振兴创新发展
一是科学布设点位。遵照因地制宜、按需建设原则，坚持条块结合、上下结合、新旧结合，将龙潭村辖区范围内的各类场景分为进出要道、单元网格、高空地面、村组片区四大类进行布点，借助智慧平台整体管控，构建覆盖全村两个安置小区与村组片区的“水陆空”三维体系，达到资源整合、互联互通、信息共享的目的。
二是系统搭建平台。以村居群众的生活体验、思维情感为基础，依托移动互联网、大数据等信息技术，实现设备到平台的互联。将智能监控、智能安防、物业管理、健康监测等多版块设备的信号、数据接入“龙潭村网格管理”智能平台，全面展示点位名称、在线状态、 故障报警、数据记录等硬件基础设施;根据小区平面图实时监测设备的整体分布与运行情况，由多人实地监测变单人网络监测，大大提高人员配置与工单派发效率。
三是智慧融合管理。依靠智能化手段归集全村辖区范围内的人、车、物(楼)等多项数据，形成统一的大数据网络，同时关联辖区党员、孤寡失独家庭和困难群众。智慧化平台可根据感应传输的信息数据实时掌握现有人员情况，并对房屋(楼幢)进行自定义标签设置。平台通过与人员数据的联动，实现以房定人，居民诉求可通过平台实现“只进一门”，及时高效得到解决。
三、以智慧赋能为目标，推动乡村振兴出彩见效
一是以德治淳民风。德治是乡村治理现代化的道德支撑，是个体对乡村公共生活的价值遵循与底线原则。龙潭村以德为治，依托智慧化平台，全方位多渠道发力，涵养内在思想、规范外在行为。发挥网络媒介优势。搭载39台智能音箱，联网播报时政要事、党史故事，增强党史学习教育的鲜活性;开辟龙潭福里一期小区门口2块电子文明榜，全天候宣扬“文明家庭”“善行义举”等文明新风与防疫、创文等热点资讯，有力提升辖区群众的凝聚力和向心力。焕新乡村党史馆。展示建党百年重要事件，挖掘本土道德模范典型，宣扬“慈善双雄”胡汉生、吴锦泉两位老人的善行善举，广泛传播社会主义核心价值观，推动龙潭“善”文化赓续传承。漫讲龙潭内在美。制定“龙潭新风八要八不要”，创新动漫视频播讲形式，在楼道信息发布屏滚动播放，引导龙潭人以村规民约规范言行，发挥其在乡村治理中的积极作用。同时结合22处“高空抛物摄像头”和3处“高空瞭望摄像头”，使得高空抛物、违规用地、焚烧秸秆等不文明现象大幅减少，环境面貌焕然一新。
二是以法治强保障。龙潭村将法治化思维应用于辖区治理全领域，将智慧化手段贯穿于辖区治理全过程。网格化下移重心解难题。龙潭村党委坚持党建引领，优化组织设置，将支部建在网格上。以楼道信息发布屏等数字载体，在楼道醒目位置进行网格化服务管理公示，绘制网格服务清单，督促网格党员亮身份、树旗帜、明职责。今年以来，以网格为单位，共协商讨论解决店面房门前道路破损，4号楼、8号楼违章搭建等“急难愁盼”共8个。智慧化形成治理一盘棋。依托“龙潭村网格管理”智慧化系统，建立邻里收集信息上报、网格事项分解“吹哨”、部门领办交办“报到”的运行机制;智能音响全天候播放各项事宜，吸引辖区群体广知晓、多参与;升级法律服务中心调解室，整合线上线下平台资源，邀请村居法律顾问等专业人员参与网格议事全过程，申请人可通过视频连线方式，在线咨询调解、就地解决纷争。规范化打造服务升级版。成立“责任单、承诺单、行动单、评价单“四单管理体系。依托手机软件考勤，每日登记网格长、网格员出勤巡查情况，周统计、月公示;以发现问题、解决问题的件数为依据，量化考核工作内容;坚持日常与年终考核相结合，对网格员工作进行鉴定，开展群众满意度测评并在楼道大屏公示。
三是以自治促和谐。龙潭村将群众切身利益放在首位，切实增强辖区资源配置，以科技感提升广大居民积极性，推动“共建共治共享”理念深入人心。完善硬件，提升参与感。围绕路净、河清、湖美生态宗旨，实行三级河长治污，每年投入10多万元用于环境整治，落实44名保洁员常态化保洁。此外，20多名社区邻里自发组建“红细胞”志愿服务队，参与巡河、秸秆禁烧等治理工作。遇到步力难及之处，启用“诉求一键通”，2名专职网格员借助无人机巡查技术与全领域监控设备的使用，大大提升治理效率，为龙潭人参与自治共治注入新活力。升级安防，提升联动性。主动上门，为30多名孤寡独居老人安装智能烟感、气感与一键报警设备，一旦出现摔倒、火灾等紧急情况，第一时间发送求助讯息，“网格员+邻里党员志愿者+物业”三级联动，守护“安心邻里”;安装消防通道违停地磁，智慧预警平台全天候响应，保安劝离、网格员调解、志愿者劝导多措并举，维护公共消防安全，占用消防通道停车现象基本消除。优化平台，提升黏合力。利用人脸识别等智慧社区管理手段，了解辖区人口信息，分析重点人群需求，全年结合时令节日开展敬老慰问、“邻里一家亲”等活动10多次;吸纳外来人口加入社区治理体系，以发现“新市民”代表等形式，融洽新老居民间文化习俗、生活习惯、邻里关系，营造互信、互惠、互助和谐氛围;整合社群资源，吸引凝聚乡贤民士，用其学识专长、创业经验反哺桑梓，为建设美丽乡村、助力基层治理贡献力量。
龙潭村党委借助乡村振兴项目契机，积极探索党建引领“德治+网格+邻里”“三合一”工作机制，发挥基层治理的叠加效应，努力形成地域文化更浓、服务距离更短、信息渠道更畅、自治程度更高、基层基础更稳的基层治理现代化良好局面。
