中国网·美丽常熟讯 自启动“三整合”改革以来，古里镇在上级部门和领导的关心指导下，按照“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的总体要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向，努力探索、积极实践，走出一条具有古里特色的“三整合”改革之路。
一、在党建引领上做“加法”，乡村善治奋发有为
坚持党的全面领导，积极投放公共资源服务，推动党建、服务、民生资源多向嫁接，促进农村自治和村民长效管理。凝聚自治力量。实施“行动支部”专项提升计划，常态化落实机关干部“周六基层行”制度。推进“党建品牌创优”工程，以“一村一品牌”建设为关键支点,构建“先锋识里”党建品牌矩阵。整合法律顾问、调解专家等资源进入网格，引导老党员、乡贤融入网格，成立乡村治理“5大员”队伍，夯实乡村治理基础。拓宽自治平台。完善“1+18+N”党群服务体系，深化党建网格和治理网格互融互促，打造“镇—村—网”三级服务平台，搭建N个民主议事平台，指导各村(社区)组织开展“开放空间议事会”、“民生恳谈会”等活动。实施党政校社党建共建，与常熟理工学院、流水琴川共同推进睦邻空间项目。创新自治机制。探索乡村自治新模式，结合党员积分管理和“先锋指数+”考评，以先锋引领带动村民投入到自治管理中，形成常态化、富有内生动力的自治生态。提炼村庄长效管理“12345”工作法，首创“法治护航千村美居”专项调解机制，推广党员联户制度，逐步形成“镇村干部+党员+乡贤+村民+志愿者”的多方协作氛围。
千村美居专项行动支部
法治护航千村美居——古里镇农宅翻建矛盾纠纷化解专项工作会议
二、在审批服务上做“减法”，高效便民主动作为
持续推进“互联网+政务服务”建设，整合资源、优化服务，促进审批服务高效化，擦亮“速办里”品牌底色。拓宽“快车道”。便民服务工作站覆盖全镇村(社区)，打通服务“最后一公里”，2021年上半年村村办4630件。深化“一事通办”改革，推出23项“套餐式”联办服务，压缩“企业登记”流程，0.5天完成审批发证57家，办结率占35%。打通“内循环”。重构业务审批流程，推行“一枚印章管审批”，最大限度方便群众办事。创新容缺受理新模式，建立审批、监管联动机制和审批信息双推送、双公示机制，实现“事前事中事后联动，线上线下协同”。延伸“服务链”。推行延时办理、节假日办理、预约办理服务共500多件，让群众办事不延时。建立帮办代办制度，把“企业群众办”转变为“政府帮代办”，真正实现“零跑腿、办成事”。
古里镇为民服务中心
一窗口通办
三、在一体融合上做“乘法”，数字集成创新能为
不断推进综合指挥平台实现多网融合，深度感知全镇“脉搏”，积聚数字赋能“乘数效应”，风险防控和服务发展能力实现双提升。多元融合，延伸治理触角。扎实做好“规定动作”，平台集成党建引领、审批服务、综合执法、网格管理等4大基础模块，链接党建、政务、联动等各类上级平台，全面接入村安监控、“智慧社区”等社会治理的末梢网络，构建起从“细胞”到“大脑”的数字化社会治理体系。多维分析，辅助精准决策。持续创新“自选动作”，平台紧扣“大数据一体化管理”创新升级开发经济运行、安全环保、建设管理等3大特色模块，实现工业指标、安全环保隐患、地块信息等多维数据的互联共享，实时展示产业运行动态，将“信息孤岛”转变为“数据资产”，为招商选资、空间规划、生态治理、安全整治等工作提供决策依据。多方联动，提升治理效能。充分发挥平台指挥调度功能，实现问题高效流转、部门快速联动，12345平台、寒山闻钟论坛等上级交办件平均3个工作日办结，定期归口反馈主管部门，打造民情民意“风向标”。
集成指挥中心
四、在综合执法上做“除法”，精准监管担当善为
立足行政执法规范化建设，不断深化综合行政执法改革，逐渐破除原有执法方式存在的痼疾顽症。深化“网格化”执法。全镇分设三个片区，通过区域划分职责，有效整合综合执法、应急管理、生态环境、建设等相关队伍，执法触角向基层最一线延伸，在“331”整治、违建治理等专项行动中，充分凸显下沉优势，实现“认定、上报、整治”全流程提速。推行“靶向式”执法。畅通与人社、信用等部门的数据交流渠道，对存在违法、失信情况的主体实行精准执法，积极探索执法公开三项制度新模式，行政执法进一步规范。创新“情景式”执法。以监管效能提升为着力点，创新“行业观摩执法”、“板块交叉执法”、“现场教学执法”、“律师跟班执法”等执法方式，实现服务与监管并重，执法与普法并行，压实企业管理主体责任。
专职网格员培训
综合行政执法队伍列队训练
下阶段，我镇将继续深入贯彻落实“三整合”改革要求，结合基层治理需求，进一步探索符合我镇发展实际的创新举措，巩固现有成果，深化改革内涵，切实以改革工作撬动经济社会各项事业高质量发展。（中共古里镇委员会 古里镇人民政府）
编辑：金晓燕 秦柳青
