——2020—2021年度省委驻淮安区帮扶工作队工作纪实
中国网·美丽江苏讯 去年3月17日，淮安市淮安区高风险疫情等级解除后，省委驻淮安区帮扶工作队15名队员迅速集结，奔赴脱贫攻坚、乡村振兴主战场，打响了精准帮扶阵地战。
众志成城，使命必达。一年多来，工作队认真落实“扫尾、巩固、衔接、探路”部署要求，坚持精准科学、务实高效工作导向，确立“3+6”工作思路，即聚焦党建强基、产业壮村、实事惠民，深化消费、教育、健康、文化、生态、金融六大特色帮扶，广泛动员社会力量，构建起“大帮扶”工作格局，取得了较好的阶段性成果。筹集协调帮扶资金5119万元，实施帮扶项目133个，每年可为村集体经济和低收入户增收220多万元。2020年，14个帮扶村集体经济收入均超过18万元，实现低收入村和低收入人口脱贫巩固率两个100%，基层堡垒有效加固、产业富民成效显著、老百姓获得感满意度大幅提高，有力地巩固拓展脱贫攻坚成果，较好地接续推进乡村振兴。
加强基层组织建设，打造坚强战斗堡垒
在博里镇三元村，750平方米的新党群服务中心座落在村子中心，便民服务大厅、党员活动室、会议室、图书室、档案室、居家养老服务中心等设施一应俱全。“村子要发展，村民要致富，关键靠支部”，三元村第一书记高良介绍，“党建设施高水平建成，村里办公效率大幅提升，村干部拧成一股绳加油干，老百姓也十分拥护村里工作”。像三元村这样的党群服务中心，工作队一共建造了4个，同时升级改造了3个设施老旧的党群服务中心。
“火车跑得快，要靠车头带，提高干部队伍能力和水平是工作队的一项重要工作”，省委办公厅选派的队员盛积饶说，“在村两委换届选举之际，工作队主动靠前服务，支持一批思想好、作风正、能力强的年轻人员充实到村干部班子”。目前，14个帮扶村96名村干部大专学历以上30人、退役军人13人、致富带头人14人，整体年龄、学历、结构全面优化，干事创业热情显著提高。
发挥党员干部“领头雁”作用是深化基层组织建设的重要内容。为此，工作队充分发挥南京审计大学等后方单位资源优势，针对性地组织举办有机农业、绿色农业等各项培训，多次分批带领干部群众学习先进地区现代农业发展经验做法，借“他山之石”助自身发展。一年多来，14个帮扶村更新发展理念，一批村干部带头流转土地5100余亩，开展小西瓜、甜玉米等经济作物种植，取得了较好的经济效益。
“乡村振兴对基层治理水平提出了更高要求，充分调动群众参与基层治理的主动性是一个重要着力点”，江苏警官学院选派的队员史拥军说。今年以来，工作队在帮扶地区认真开展党史学习教育辅导活动，队员们深入一线讲起“微党课”，切实增强群众对党的理解、认同、信任和支持。同时，工作队大力开展“法律宣讲基层行”活动，广泛开展《民法典》《未成年人保护法》宣讲以及远离非法集资、防范电信诈骗宣传，老百姓尊法守法用法意识得到增强，自觉维护起社会安全稳定和基层治理环境。
崭新的党群服务中心为老百姓提供高效便捷服务
壮大村镇集体经济，注入强劲造血能力
工作队队长王元武介绍，“产业振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴的重要支撑，工作队立足于发挥淮安区区位和资源‘比较优势’，以壮大市场主体和健全产业体系为落脚点，坚持市场化思维开展一系列精准举措，努力放大帮扶‘乘法效应’，产生了很好的实际效果”。
淮安区大米兼具北方米的韧性嚼劲和南方米的软糯飘香，特色优势显著，市场潜力很大。在工作队帮扶下，车峰土地合作社、顶柱稻麦合作社成功注册“塘河桥”“苏楚禾香”大米商标，大米产品顺利入选江苏省消费帮扶产品目录。“借助帮扶资金支持，我们镇建起了成套的烘干房、加工房和仓储房，添置了旋耕机、植保机、收割机等农机设备，这是大米产业升级发展的必备条件”，车桥镇副镇长万士俊说。在博里镇，得益于工作队支持，闲置的大米加工厂被迅速盘活，而且添置了真空包装一体化设备，同时围绕产品创新，镇里还打造了200亩生态稻鸭共作基地。为扩大市场影响力，队员们积极组织“淮”字大米参加各类农产品博览会、展销会，同时加大消费帮扶力度，引导省委办公厅、南京市浦口区等后方单位采购大米等农产品700余万元。
在平桥镇十洞村，建筑总面积12300平方米的现代生猪养殖基地顺利竣工。“工作队实施的生猪养殖项目共有三个，这是其中一个”，南京信息工程大学选派的队员张志宏娓娓道来，“这个项目投入帮扶资金480万元，采取‘委托建设+定向租赁’的方式与龙头养猪企业温氏股份合作，基地科技化水平较高，生产工艺为仔猪自动化投喂和封闭式防疫，猪粪经固液分离、厌氧发酵后转到农田综合利用，经济效益也比较明显，年出栏生猪1.68万头，每年可为4个低收入村带来共计45.6万元的集体收入，同时带动16户村民家门口就业，每人每月收入4000多元”。
围绕推动一二三产融合发展，工作队在产业基础较好的车桥镇、施河镇、博里镇等地筹建一批标准化厂房，配套建好道路、绿化等辅助设施，租赁给符合当地产业发展需求的客商企业使用。“工作队投入帮扶资金1000余万元，打造标准化厂房5栋建筑面积合计9000平方米”，博里镇北涧村第一书记杨涛介绍，“厂房主要用于稻米精深加工和实木家具生产，投入使用后创税增收效果显著，每年可新增税收300万元左右、为4个低收入村带来租金收益60余万元，同时能够促进客商企业把第二产业的‘标准化的生产理念’和第三产业‘以人为本的服务理念’引入第一产业”。
工作队在推进较大项目的同时，还积极发掘实施“小而精”项目。借助80万元林业专项扶持资金，施河镇岔溪河两岸建起了十里林果风光带，栽种水蜜桃、琵琶、薄壳山核桃、红枣等果树，不仅丰产期每年可产出价值30多万元的纯天然水果，而且能够产生较好的社会效益和生态效益。博里镇三元村党总支书记徐玉林动情地说，“感谢工作队帮助，为我们村捐赠4000公斤科技小龙虾种苗，并配套提供价值6万元的技术服务，目前成品龙虾全部销完，不仅实现产值60万元，而且引领老百姓走上科技化养殖道路”。
新落成的现代生猪养殖基地即将投产运营
持续增进民生福祉，大幅提升幸福指数
确保困难群众稳定脱贫是帮扶工作重要内容，工作队加大生活困难人群关心帮助力度，同时加强易致贫返贫“两类对象”动态监测、及时帮扶。省红十字会选派的队员王炜说，“工作队累计走访各类困难对象600余户，送上慰问金和帮扶物资100余万元，对突发重大疾病和交通意外的村民，第一时间实施应急救助，获得当地干群一致好评”。此外，工作队坚持把扶贫与扶志、扶智相结合，引导老百姓增强“宁愿苦干、不愿苦熬”意识，主动行动起来，依靠辛勤劳动过上美好生活。
一座座桥梁，一条条水泥道路，一个个文化健身广场，一盏盏太阳能路灯，一个个水利配套设施……，工作队围绕解决公共基础设施“短板”做起大文章， 14个帮扶村“旧貌换新颜”，老百姓生产生活质量显著改善。“我们村添置250盏太阳能路灯，一举实现村庄道路亮化覆盖率100%”，顺河镇顺东村第一书记米宏凯兴奋地说。“村民一直畅想着有一个健身活动广场，我们就建了这个500平方米的广场，同时配备宣传告示栏、健身器材、休息椅、露天电影放映点等设施”，施河镇侯庄村第一书记韩晓军介绍，“后期我们还将在栽种石楠球、紫薇、柏木等观赏树种，让广场成为集健身、休闲、文化、娱乐于一体的综合性阵地”。
围绕改善提升村庄人居环境，工作队投入400余万元在重点地区集中开展河道整治、公厕改造、垃圾处理、绿化种植等行动。省生态环境厅选派的队员周亮介绍，“我们申请环保专项资金100万元，在复兴镇渔滨居开展黑臭水体整治和污水管网建设，实现全居生活污水达标排放。”“我们申请到160万元林业专项资金，同时协调捐赠1500余棵优质苗木，在8个村创建‘绿美村庄’，在6个村开展‘青林·沃乡’行动，如今村庄绿起来美起来了”，省林业局选派的队员徐钊说。
博里镇北涧村幼儿园修缮出新，复兴镇第二中心小学改造完工，车桥镇中心小学国产化信息技术活动室建成启用，车桥镇初级中学1600学生走进了拥有空调的教室，淮安区43所中小学校配置了净水设备，宁淮两地中小学教师开展教学研讨，暑期支教活动热烈举办……，在老百姓最关切的教育领域，队员们乐此不疲地忙碌着。车桥镇桥头居第一书记曹云介绍，“聚焦基础教育精准帮扶，工作队向多个中小学校捐赠教育发展资金70余万元，向600多名困难学子捐赠助学金和学习用品21万元” 。
“党的关怀让我们倍感温暖，我儿子得了急性脑瘫，一直想带他到省城去看吴颢昕医生，可是路途不方便、挂号也不容易，这次他能来我们这里坐诊，真是太好了”，复兴镇渔滨居村民赵正高激动地说。一年多来，在南京中医药大学等后方单位大力支持下，工作队组织开展修缮村卫生室、名医集中坐诊、新时代扶残助困、安全用药宣讲等一系列健康帮扶行动。复兴镇城头村第一书记张雷说，“因病因残致贫是农村地区贫困的主要原因，工作队把困难患者冷暖挂在心头，平均每季度组织一次集中义诊，诊疗对象已经覆盖2000多人次，很好地缓解了村民看名院难、看名医难的问题”。
新修建的水渠滋养着千亩良田
前后方单位齐携手，共筑坚实基础保障
劲风扬帆行大船，高质量高水平的帮扶工作离不开坚强的“后盾”支持。在组长单位省委办公厅牵头组织下，工作队19家后方单位充分调动发挥自身潜力，推动优质要素资源在淮安区落地生根、开花结果。省委办公厅等7家后方单位履行省定出资额完成率达200%以上，省委组织部、省生态环境厅、省地方金融监管局、省林业局、省药监局、省红十字会、新华报业传媒集团等多家后方单位在依法合规前提下，充分发挥政策资源优势，倾情倾力实施精准帮扶。淮安区党委政府和相关挂钩帮扶地区全力做好服务保障工作，为帮扶工作纵深推进“保驾护航”。
一年多来，后方单位对挂钩帮扶工作给予充分重视关心，各后方单位来到淮安区调研帮扶工作、走访慰问困难群众的领导和干部职工90批818人次，其中领导班子成员66人次。在谋划推动新时期“三农”工作、破除“人、地、钱”等要素制约、探路乡村振兴等方面，给予大量关心指导。在后方单位大力支持下，工作队引导推动23家省直机关、企事业单位与挂钩帮扶村镇开展党组织结对共建、村企联建、文明共建等，汇聚强大合力拓展村镇发展空间。
打铁必须自身硬，工作队始终加强队伍建设管理，着力锻造一支硬核铁军。组织经常性、有计划的理论学习，做到“有学习必有交流、有交流必全员覆盖”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。先后到周恩来纪念馆、刘老庄八十二烈士纪念馆、大胡庄八十二烈士陵园等地开展党史学习教育实践活动，从红色资源中汲取奋进力量，真切增强“把周总理家乡建设得更加美好”的使命感责任感。
组建工作队临时党委，结合村镇地理分布和队员情况，合理设置3个党支部、3个工作片区以及项目组、督导组、联络组、纪检组、学习组、宣传文体组、办公室等7个工作组。制定《临时党委议事规则》《工作队内部管理规定》《工作队经费管理办法》等一系列制度并严格执行，确保制度管人管事落实落细。着力打造优良工作作风，坚持一切从实际出发，大兴调查研究之风，切实走好群众路线，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。坚持干好帮扶工作与讲好帮扶故事双向促进，发布信息报道420篇，其中全国主要媒体28篇、省级重要媒体180篇。选树的一批村干部、第一书记先进事迹，被人民日报、学习强国、新华日报、交汇点等媒体广泛报道，在基层一线引起强烈共鸣和热烈好评。
积极协助开展“万企联万村，共走振兴路”行动
谈到“五方挂钩”帮扶工作成效，淮安区委书记张笑给予充分肯定，“帮扶工作队全体同志扎根淮安区、帮扶淮安区、服务淮安区，群策群力，深入一线，倾力帮助贫困村、贫困户摆脱贫困，帮扶工作成绩显著、成效突出，体现了高度的政治自觉和强烈的为民情怀，体现了对周总理故乡人民的深情厚谊，为全区经济社会发展起到了很好的推动作用” 。
2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年和巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的起始之年。围绕下一步工作，工作队队长王元武介绍，“工作队将认真落实中央和省市区部署要求，坚持打鼓打到重心处、工作抓到要害上，聚焦五大振兴，激发强劲动能，奋力书写周总理家乡全面振兴的新篇章”。(赵勇程 盛积饶 周亮 谭承君)
