中国网·美丽江苏讯 废旧农膜和农药化肥包装废弃物回收处置工作，是一项造福子孙后代的民心德政工程。兴化市供销合作总社争取政策支持，参与农业农村绿色发展，依托兴化市汇农通农药集中配送管理服务公司行使主体职能，按照市政府办《兴化市废旧农膜及农药化肥包装废弃物回收处置实施意见》要求，着力构建高效、统一、便捷的全市废旧农膜及农药化肥包装废弃物回收处置网络，切实开展全市废旧农膜和农药包装废弃物的转运、处置和补贴结算等工作。今年共建设“两废”回收网点121个，回收农药包装瓶(袋)1050万只，近150吨，已全部处置完成，废旧农膜回收率达85%以上、化肥袋2万多只。
一、强化组织管理，加大行政推动力度。一是成立领导小组。成立由市政府分管领导为组长的领导小组，市政府办分管主任、农业农村局、供销总社主要负责人为副组长，农业农村局、供销总社、财政局、生态环境局、审计局、市场监管局分管负责人为成员，领导小组下设办公室，由市供销总社分管负责人为主任，具体负责“两废”回收处置的相关工作。二是做到“三个列入”。将“两废”的回收处置工作列入市委市政府农业农村的重点工作，实行双月工作督查，听取回收情况汇报;列入2020年度乡镇乡村振兴工作考核，分值1分，由市供销总社负责考核;列入2020年市级财政预算，每年安排专项资金510万元，实行按实列支。三是科学谋划工作方案。认真学习先行地区的成功经验，深入细致地分析测算和研究全市区域面积、回收总量、资金总额、农资经营点数量等具体实际情况，制定了“市回收中心、基层回收网点”的两级网络回收体系工作方案。四是扩大宣传引导。各乡镇利用广播喇叭、发放宣传单、悬挂宣传标语、召开种植大户会议，广泛开展“两废”回收的重大意义。全市共发放宣传单1万多份，悬挂各类宣传标语近1000个。
二、强化网点管理，建强回收网络体系。一是合理确定网点数量。针对兴化市共有稻麦种植面积各100万亩以上，各类废弃物的回收面广量大，矛盾多，任务重的状况，市供销总社与各乡镇沟通对接，根据各区域水稻、小麦的种植面积及农膜的使用亩次，对各乡镇农资经营点的地理位置、营业面积、仓储面积等基本情况进行调查摸底，最后确定回收网点的数量和地点。各乡镇按8000亩-10000亩设置一个回收网点，做到分布合理。二是明确定点网点条件。对全市400多家农药经营点全面筛查，剔除营业面积、仓储面积、通风条件不符合回收要求的网点，设立优质基层网点121家，其中示范网点15家。市级回收中心仓储面积1500平米，办公室50平米，具备防火、防渗漏、防中毒等工作要求。三是实行“五统一”管理。对所有回收网点统一协议签订，统一配置回收器具(袋、桶)、统一回收制度、统一回收价格，统一制作回收标识、公告、台帐、宣传单等。全市共发放回收桶200多个、回收袋1.5万只、台账册5000本、张贴标牌标识200多个，外戗公告牌121个。四是严格回收要求。要求各回收网点必须对回收包装的完整性和清洁度进行检查，农药瓶必须带瓶盖，瓶盖需要拧紧，农药袋必须达到80%的完整性，农膜(地膜)必须洗净晒干扎捆10-20公斤，必须按要求填写废弃物回收台账，不同规格的废弃物必须按规定的数量装入回收袋，并规范填写回收袋所列内容信息。
三、强化流程管理，确保回收规范有序。一是规范网点回收流程。各回收点严格审核“两废”来源、完整性，按要求填写农户姓名、“两废”回收数量、规格等内容的台账，做好与农户的结算，按要求分类装袋存放。原则上各网点回收数量不得超过本店销售农药的总量。二是规范网点转运流程。在各网点仓储达到一定数量时，申请汇农通公司转运至市级中心。市汇农通公司安排专人专车到相关网点，审核出仓入库的条件，清点数量，称量重量，与网点负责人共同签字交接。三是规范市级中心入库流程。转运经办人做好与仓库保管员的交接，填写入库交接单。仓库管理员将转运入库的废弃物信息录入电脑系统，按类别、规格、价格、数量、重量进行汇总。仓库管理员对入库的废弃物数量进行抽查，转运一批抽检一批，数量不足的核减，并经回收网点负责人确认，对数量争议较大的予以退回。四是规范出库处置流程。在市级中心“两废”达到一定数量时封仓，并邀请相关部门现场抽检，确认处置总数量和总重量，填写抽查表和汇总表，在环保局网站填写废弃物处置相关信息，进行网上申报，经审核同意后，与处置单位联系调度运输车辆，由市供销总社派员在现场监督，张贴危险标识，填写每车次总数量、总重量、车号、时间等内容的出仓交接单，三方共同签字确认，处置单位开具每批次废弃物处置票据，作为结算凭证。
四、强化监督管理，严肃回收工作纪律。一是做好日常监督。市供销总社及汇农通公司认真对照《回收工作责任书》，监督指导回收网点落实各类回收要求，规范填写相关台帐和交接单。对“两废”的回收情况开展明查暗访，定期不定期对回收台帐的信息进行电话核查。二是邀请成员单监督。市供销总社根据工作进展情况多次邀请市农业农村局、市财政局、市审计局、市环境保护局相关同志对回收工作的全流程进行审核把关，确保科学合理完善，对全流程的相关台帐资料的登记填写情况进行检查核查，确保所有资料完整规范。三是联合开展执法监督。市供销总社联合农业农村局、市场监督管理局，按照“谁销售谁回收，谁使用谁交回“的原则，开展“两废”回收工作执法检查，严格查处违规回收行为。对存在违规回收的网点，将不予支付回收资金，取消定位回收资格。今年来先后开展联合执法检查4次，检查使用、回收、处置单位20多家。(吴江洪)
