中国网·美丽江苏讯 开发园区改革，构建简约高效的体制机制是基础，如何更好地完成园区各项工作，实现高质量发展目标，关键在人，兴化市委编办创新开发区人员编制管理方法，致力打造具有战斗力的园区队伍，不断激发开发区高质量发展的内生动能。
一是科学核定员额，合理设置岗位。在江苏省兴化经济开发区全面推行员额制，根据原核定的行政、事业编制数量，参照省内同等发展水平园区，结合薪酬发放总额占一般公共预算收入比等情况，科学核定员额，原核定的行政、事业编制予以封存。根据开发区聚焦经济发展、项目建设等主责主业的改革要求和园区所承担的各项职能、实际工作量等，以明确的岗位职责和合理的岗位分工为基础，按照最大化发挥每个岗位效能的原则，科学合理设置岗位，并确保经济类岗位的设置占比不低于总员额的80%。通过构建形成合理的岗位结构和岗位分布，为高质量完成开发区各项目标任务奠定坚实的基础。
二是实行岗位管理，全员双向聘任。推行职员制，将人事管理方式由传统的以人员管理为主向以岗位管理为主转变。赋予兴化经济开发区更多的中层干部管理权限，对中层及以下岗位人员，由开发区党工委研究决定聘用，不与职级挂钩;综合表现优秀并且符合相关条件的人员，可经市委研究后按规定程序提拔、晋升。园区中层及以下工作人员和国有平台公司全体人员打破行政事业、编内编外、论资排辈等界限，按照“全体起立、择优选配、统筹安排、重新上岗”的原则，通过亮岗竞聘、按岗聘任、社会招聘等方式，进行“双向选择”，全员竞聘，先公司再机关，自上而下分批次进行，一个聘期原则上不超过3年。坚持通过科学选聘将“合适的人放到合适的岗位上”，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台，在人员与岗位的互动中发挥人力资源的最大效能。
三是身份档案封存，畅通交流渠道。对经济开发区原行政、事业编制人员，首次聘用时，愿意签订岗位聘用合同的，其身份锁定，实行“三分离、双轨运行”，即原编内任职与岗位聘任分离、档案工资与实际薪酬分离、干部人事档案管理与合同聘用管理分离，人员身份档案按规定封闭运行，平时根据年度考核情况，按规定晋升职务或专业技术等级，档案工资正常调整，并存入编制内档案，作为在编人员提拔晋升、交流调动、办理退休等事项的依据。其他不愿签订岗位聘用合同的人员，按照干部管理权限进行分流安置。鼓励和支持行政、事业身份人员进入开发区国有公司，不再保留编制、身份等性质。对符合条件的人员，可按规定调入机关、事业单位。对于今后开发区新进人员，统一面向社会公开招聘，一般不再纳入编制管理。对引进高层次专业化人才和组织调任、政策性安置的人员，可纳入编制管理并同时实行身份档案制。
四是全员绩效考核，按岗优绩优酬。健全绩效考核制度和岗位薪酬制度，建立以全员绩效考核和按岗优绩优酬为核心的企业化薪酬管理体系。实行薪酬总额控制，薪酬总额的核定与开发区发展各项主要经济指标增幅挂钩。实行全员“KPI+重点工作”考核，推行岗位考核等次强制分布，按不低于3%的比例设置不合格人员刚性淘汰率。按照“以岗定薪、奖优罚劣、优绩优酬”的原则，根据人员岗位和考核等次差别化发放薪酬，切实摒弃“大锅饭”“平均数”现象，让干成事者有高薪。打破平均主义，合理拉开差距，公司岗位薪酬高于机关岗位，招商引资、企业服务等经济发展一线岗位薪酬高于非经济发展一线岗位。对作出突出贡献的招商引资人员，同时实行专项奖励。对高层次专业化人才实行特职特聘、特岗特薪，采取年薪制、协议工资制、项目工资制等多种分配形式。
兴化市委编办通过人员编制管理方式方法的创新，破除体制机制障碍，构建形成开发区“干部能上能下、人员能进能出、薪酬能升能降”的工作机制，激活开发区改革发展内生动能，为全市改革做好示范引领，真正使开发区成为全市改革发展的“排头兵”和高质量发展的“新高地”。(市委编办)
