中国网·美丽江苏讯 兴化市陶庄镇由原来的20个行政村合并为14个行政村，合并后，部分村干部彼此不信任、村与村之间有缝隙、干群之间有介蒂，对此，陶庄镇以“党建+基层治理”为抓手，以“四合四同”机制，推动合并村形合、神合、心合。
一、强化组织体系，以队伍融合促干部“同心”。通过重新架构、交融，确保一声号令喊到底，杜绝推诿扯皮现象。打破地属限制，推动合理分工。为保证并村合心工作开展，对合并村干部分工打破原自然村的管辖范畴，所有村干部分工一律按合并村条线开展工作;坚持任人唯才，推动异地任职。在分工安排上，坚持唯贤唯才不唯自然村，根据人地相宜、业务熟悉的岗位，选择能力强、资历老的同志牵头抓总，确保工作得心应手，其他同志做配角，当副手;优化岗位设置，推动权责对等。村干部工作任务多、责任重，针对部分村干部“权责不清”的现象，对副职干部设岗定责，强化考核、分类指导，有职必有权、有权必有责、做到权责对等，推动干部相互融合，同心同德、聚精会神谋发展。
二、强化规范规章，以制度契合促工作“同轨”。针对合并村制度不健全、不统一、不规范的实际，制定出台最适合当前形势下最有效、有起到根本作用的制度。严肃党建工作制度。对“三会一课”“四议两公开”等党内制度进行重新规范和调整，规范村级“五事四制度”和党组织书记“三份清单、五个一目标”的制定，着力为民办实事。明确资金管理制度。并村的核心是并账，经济上扎口管理是关键，及时完成合并村的财务结算和并账工作，实行“一支笔”审批，扎口管理。细化资产管理制度。在第一时间建立台账，对原有的村部资产及村级资源由合并村统一登记造册，规范处理办法。完善为民服务制度。落实党员干部到村部开展党员对外窗口服务，使党员尽快熟悉，加强沟通，出台蹲点到村干部工作责任制，协助合并村做好工作，增强合并村群众的认同感、归属感、获得感、确实感受到“一家人”“大家庭”的温暖。
三、强化资产清查，以资源整合促经济“同增”。进一步规划合并村资产资源的融合，有效发挥作用。优化“空间资源”。寻找经济发展的最佳结合点，对合并的幸福新村集中力量整村推进土地复垦工作，完成增减挂钩31亩、占补平衡220亩。二是厘清“债权资源”。通过落实合村合账制度，将合并村的资产资源统一纳入规范管理，并落实债权收缴目标任务，自2020年7月底全镇已完成210多万的收缴，鼓足了村干部干事的动力。盘活“闲置资源”。对原自然村的厂房、学校、养殖场地等由合并村统一按规定处置，盘活更加符合主导产业方向，摸清底数，实施动态跟踪管理。做强“低效资源”。针对村级水面资源发展、养殖服务费等低价发包项目进行排查摸底，架设适合目前发展的新思路。
四、强化要素支撑，以力量聚合促发展“同进”。充分发挥“人是推动发展第一要素”的作用，激活工作动能。配强村级领导，增强发展新功能。重视“头雁”作用，选准选好一把手，通过公开选聘1名35岁的年轻干部任村党组织书记，通过测评考察调整3名村党组织书记。优选后备干部，提振发展新活力。充实“雏雁”队伍，除之前招聘26名年轻后备干部外，今年7月份，在兴化市范围内公开招聘大专以上学历后备干部14名，全镇村平年轻干部近4名。发动乡贤能人，凝聚发展新优势。激活“飞雁”能量，聚乡贤资源，党委书记分别到合并村参加乡贤能人座谈会，发挥人脉资源优势，不断寻求工作的落脚点和突破口。(赵益华 陆中来)
