中国网·美丽江苏讯 岸堤旁，女贞、红叶、石楠掩映，河坡上，铺满马尼拉草，河水里，碧水流动，鱼儿欢快游动的身影清晰可见……这是射阳经济开发区陈洋街道办事处伍份村的一幅生态唯美画卷。
水是生态之基、生命之源、生活之本。近几年来，射阳县以“改善环境质量、保护群众健康”为根本出发点，加大污染防治，强化环境监管，坚持生态治理，扎实推进河长制工作，蹚出了管水治水新路径，让城乡河流清澈，碧水畅流。
三级河长合力治水
射阳县按照“分级管理、属地负责”原则，逐条落实河湖管理主体和维护主体，明确管护责任，构建起“职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范”的河湖管理体制和运行机制。
县委、县政府主要领导担任县级总河长，20多名县处级干部、200多名正科级干部和344名村(居)党总支书记也分别走上县、镇(区)、村三级河长岗位。全县23条省级骨干河道、1座中型水库、173条大沟、1026条中沟、2358条骨干沟，从此有了“监护人”。与此同时，县发改、水利、生态环境、公安、财政等相关部门作为“河长制成员”单位，进入县“河长办”合署办公，握指成拳，形成环环相扣的河湖管护责任链条，劲往一处使，拧成一股绳。全县实现了河湖长全覆盖。
县河长办工作人员刘旭霞坦言：“‘一把手’任河长，看似虚职，实则不然。按照相关要求，河长既是河流环境守护者，又是水源治理责任人，事关生态环境保护与人民群众福祉，马虎不得”。为此，射阳县率先推行领导干部“河长包干”制，通过包干，明确分工，责任到人，把各级党政‘一把手’真正推到了生态保护第一责任人的位置，行使“河流主人”的管水治水职能。是凡关乎河的问题与难题，都能第一时间发现和解决;对一时难以整改到位的，比如网箱清除、农业面源污染、“三乱”整治等问题，采取“一事一办、清单消号”办法，限期整改到位。
射阳县三级河长从不懈怠。2019年先后开展4次县级河(湖)长集中巡查，镇、村河长也按照职责分工，严格执行“月巡月查”要求。全县现场落实整治事项120多件，发现的问题基本得到解决。今年上半年以来，针对存在的主要问题，县级河长又先后开展了专项“巡河行动”，镇级河长累计巡河300多次，村级河长累计巡河560多次，河(湖)长制推行年度工作一次性通过省、市级验收。
长效管护蹚出新路
在推动河长管水治水进程中，射阳县因地制宜，创新水环境管理，探索建立了顺畅的管水治水长效运行机制，蹚出了一条具有本地特色的治水管水新路径。
为切实提升河湖管护水平，射阳县按照每公里4000元的标准落实骨干河道管护预算，各镇区对照“有制度、有协议、有人员、有经费、有考核”的“五有”规定，制定落实骨干河道的长效管护措施，确保管水治水不留死角。常态化开展河道巡查、堤岸保洁和养护等项工作实绩，作为年度党政干部综合考核评价的重要依据。同时，实行生态环境损害责任追究制，对造成河流生态环境损害的，严格追究相关人员责任。
“严格考核相当于给河长们戴上了‘紧箍咒’，能够有效促进河长们更好地履行河长责任。”县“河长办”负责人介绍:“县政府根据农村河道长效管护工作要求，定期开展检查考核。县‘河长办’镇区河长及按照检查考核意见，提出整改实施方案。县财政根据考核结果，拨付年度管护补助经费。对考核不合格的镇区，由县‘河长办’予以通报，并限期整改;对所属河道水质恶化、考核得分靠后的责任人，实行‘一票否决’制。”
河里的问题，根子在岸上。射阳县各级河湖长按照各自责任范围，坚持源头治理，把河里问题与岸上问题“一起抓、协同管”。去年，射阳县完成了新建“污水处理达标尾水下排管网”建设，杜绝污水直接入河，并对县城航道河、晨光河、工区河等骨干河道进行生态化整治和修复，实施沟河轮浚。同时，对全县农村500多条大中小沟、2500多条条排沟实施高标准疏浚，完成土方1100多万方，并按计划推进境内骨干河道河坡生态防护林建设。
在全面实施水环境整治工程的同时，射阳县继续加大水染污防治力度，全面提高侧土配方施肥技术覆盖率，确保130多万亩农田化肥用量大幅递减。还按照“一户一池”要求收集畜禽粪便发酵处理，着力推行农业废弃物综合利用，贴心管护射阳河、明湖两大饮用水源地，严格生态环境执法保护，坚决打击各种环境违法行为，让城乡百万居民喝干净放心之水，享生态环境之美。
全民参与共同守护
今天，走进射阳县城市和乡村，每条河都有“归属”对象，一块块“河道管护责任牌”醒目可见，“河道名称、管护范围、管护内容、管护标准、河长姓名、管护责任人员、监督电话”等一目了然，一下子拉近了城乡居民与河长的距离。
四明镇塘合村“依水而居”，过去河内不仅水花生、浮萍草等泛滥成灾，塑料袋等垃圾杂物遍布河床，散发出阵阵臭味，且河道时常受阻，给环境面貌和行洪防汛造成了很大影响。村民周为柱指着屋后边的河道高兴地说：“现在，有了河长，家门口眼皮子下的垃圾没了，河水清了，心情也跟着舒畅了”。
“民间河长”是各镇区在“河长制”管理基础上，探索施行的又一项创新举措。根据辖区河道管护工作量的大小实际，公开竞聘，选出一批“群众公认、身体健康、做事踏实”的村民担任民间“河道管护员”，每位“管护员”都签订了“动态管理、末位淘汰”合同书。目前，全县公开竞聘中沟级河道以上、纳入名录管理的专兼职“管护员”3200多人。县镇两级财政每年拨出3000多万元的专项支持经费。
合德镇有位名叫李泉的退休教师，义务清理河道16年，被人们称为“护河翁”。他2002年退休后，看到社区内的河道污染严重，便坚持自备工具，义务打捞垃圾杂物。多年来，除了刮风下雪，几乎从不间断，县河长制办公室特地向他颁发了“民间河长”证书。李老语重心长地说：“河道保洁管护，光靠干部根本忙不过来，有了我们这些常驻河边的‘民间河长’，干部们就能腾出精力忙些河道治理、沿河造景等大事情。”
在他的影响和带动下，越来越多的村民毛遂自荐，争做河流“义务守护”人。他们从巡河、打捞垃圾，查找污染隐患，再到建言献策、日常巡查、宣传教育、监督举报，成了名副其实的河湖保护巡查员、参谋员、联络员、示范员和监督员，为守护身边的一泓清水，尽一己之力。(魏列伟 郭开国)
