中国网·美丽苏州讯 养老服务工作事关国家发展大局，事关人民群众福祉。党的十九大指出，“要提高保障和改善民生水平，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。”近年来，苏州市相城区民政局针对“银发浪潮”的迅猛势头，立足经济社会发展实际，着眼满足老年人现实养老需求，以培育社会组织力量、加快医养融合发展、创新夜间照护服务为抓手，着力提升养老服务质量，构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，打造了具有相城特色的养老服务新格局。
一是培育社会组织力量。进一步放开激活养老服务市场，引导社会组织、企业通过政府购买等形式，运营养老机构、社区日间照料中心及居家养老服务。目前全区社会化运营的养老机构有6家，共有养老床位1345张，均为护理型床位，居家上门服务的社会组织2家，社会化运营的社区日间照料中心共63个，为全区老人提供全托、日托、临托等多形式的综合养老服务，切实发挥了培育社会组织破解养老难题作用。依托定点培训机构，对养老服务从业人员实行免费培训，并对取得职业资格证的在职养老从业人员给予500至2000元不等的一次性持证奖励，对符合条件的养老护理员每月发放100到800元不等的特岗补贴。截止目前，全区现有养老服务行业从业人员1000余人，其中初级养老护理员753名，中级养老护理员141名，高级养老护理员10名，持证比例达到90.4%。同时，出台《相城区养老服务工作第三方考评办法》，完善养老服务标准，加强对养老服务组织进行跟踪监督指导，定期对全区养老服务情况进行督查通报。
二是加快医养融合发展。支持医疗机构为养老机构开通预约服务和就诊绿色通道，推行医疗卫生机构与养老机构开展多种形式的签约合作，实行双向转诊机制;逐步完善配套政策，对境内外资本兴办医养结合机构给予同等的优惠政策，引导社会资本建立养老院、康复医院等，为老年人提供不同层次的医养服务;鼓励社会力量开展多形式医养结合服务，民办医养结合机构在长期护理险、医保定点、人才培养等方面，享受与公办机构同等待遇;坚持以居家和社区医养为主体，以养老机构为依托，分层次提供专业化、全方位医疗护理康复服
完善社区医养服务设施建设，推动社区养老服务设施与卫生、助残等公共服务设施统筹布局、互补共享。截至2019年底，已完成99户老年人家庭适老化改造，今年共有170户老年人家庭适老化改造正在推进中;推进养老机构医养融合能力提升，探索“医中有养、养中有医”的协同发展路子，进一步完善医疗护理管理体系，加快对医疗、护理、医技人员的配备，全面提升养老机构的医疗服务能力，使养老照护由生活护理型向医养复合型转变。
三是创新夜间照护服务。按照政府引导、市场运作、普惠适用的原则，加快推进家庭养老夜间照护床位建设运营，陆续展开家庭养老夜间照护床位服务。
摸清底数
在指导各服务机构开展护理员岗前培训和安全教育的基础上，组织居家上门服务组织、长护险单位及部分养老机构对全区年满60周岁，特别是高龄、独居、失能、残疾、计划生育扶助家庭老人进行摸排，充分了解市场需求，并通过召开座谈会，听取各服务机构建议和意见，确保家庭养老夜间照护床位服务工作有力有序开展。先行先试。6月初，启动“家庭养老夜间照护床位”服务新模式先行试点，依托有资质的服务机构，按照提出申请、上门评估、签订协议、建档登记、上门服务、跟踪监测的流程，安排服务机构与有需求的老人开展家庭养老夜间照护服务，使老年人家中的床位成为具备“类机构”照护功能的床位。截至7月25日，全区签署《苏州市家庭养老夜间照护床位服务协议》的老人已有64位。
精细服务
指导、监督各服务机构根据老年人实际需求，建立起居照料、精神陪护、应急处置等基础服务清单和可供服务对象择项选择的个人卫生、饮食照料、家庭保洁、代办代购、临床护理等个性化服务清单。同时，将家庭养老夜间照护床位同步纳入苏州市居家养老服务组织责任险保障范围，服务机构在征得同意后，为服务对象配置简易紧急呼叫设备，制定风险防范预案，完善全链条闭环式管理。(熊熊)
