中国网·美丽江苏讯 2020年兴化市乡镇党委基层党建“书记项目”的总主题是“党建+基层治理”,为进一步推动“书记项目”落实落地,彰显组织担当和党建作为,看大邹镇党委如何紧扣“书记项目”,解决“民间标会危机”这一难题。
启 航
建立健全“多格”融合机制 积极化解民间标会危机
大邹镇党委书记:冯鸿灿
近年来在高息借贷助推之下,大邹镇民间“标会”现象愈演愈烈。经初步了解,“标会”涉及总数达6000多人次,资金累计愈亿元。大邹镇党委政府积极响应社会关切,主动化解民间“标会”危机,大力整顿规范全镇市场秩序和金融环境,为大邹经济社会高质量发展保驾护航。
航 迹
搭专班,通力合作攻难关
成立由镇党委书记任组长,党政班子相关成员、有关职能单位负责人、相关基层党组织书记为成员的领导小组。党委书记牵头抓总,其他成员按分工既各司其职,又通力协助,外请相关专业人员配合协助。领导小组下设工作专班,按照实施方案推进项目落实,定期向党委会通报工作进度,会商研究解决重要问题。同时积极争取上级支持,与泰州市指导组保持密切互动,主动寻求兴化市政法委、公检法及金融监管局等部门为项目提供法律保障,并创造条件依法进行人员传唤、财产清查、冻结资产及其他强制措施。
强组织,党建引领下真功
发挥现有网格员作用,再进一步健全网格设置,选拔一些群众威望高、热心参与社会治理的老党员老干部担任党员网格员,并依托各个网格成立临时党小组,组织动员广大党员积极参加,让广大党员干部能够挺身站出来,既主动制止亲属参加非法“标会”,又积极配合社区工作者、派出所警务人员、农村商业银行工作人员扎根群众中间,对参加“标会”的群众挨家挨户登门,广泛宣传金融法律法规,让鲜红的党旗飘扬在社会矛盾化解一线。
走查访,深入摸排实底数
通过各村(社区)网格进行排查本网格内会员、“会头”基本情况,组织各部门单位内部排查本单位职工及其家属参与民间“标会”的情况,依托群众信访举报进行排查。
力争实现全覆盖无遗漏,努力做到三个清:一是全镇“会头”、会员人数要清楚;二是涉及“标会”的资金流水要清楚;三是参加“标会”的人员性质要清楚,特别是对全镇参与民间“标会”的党员干部和工作人员要全面见底。
谋方案,分类处置求实效
坚决严格禁止新增民间“标会”,引导尚在运作的标会进行有序“清会”、“平会”。对利用“标会”从事金融投机诈骗的不法分子,提请依法严厉打击,追缴其非法收益和全部本金,最大限度挽回群众的经济损失;对资金难以为继但还尚未“倒会”的“标会”及时介入,要求“会头”主动出来理事,查明资金全面去向,尽最大力度追缴资金,同时引导双方通过司法调解等途径,达成还款协议;对目前尚能维持的“标会”,加强其参与者的资信审查,严控“标会”资金规模,限定“会钱”利息,限制“会金”的使用范围,坚决禁止周期性快的“标会”,如“半月会”、“十日会”等,在不损害群众利益的前提下,逐步有序清除全镇所有民间“标会”,排除社会隐患。
建机制,源头治理保根本
健全社会治理长效机制,夯实党建工作的基层基础,全面加强“党格+网格+警格”的深度融合,充分发挥网格化管理作用,让网格的触角深入社会的方方面面,充分动员广大党员积极参与社会治理,整合社会治理力量,健全矛盾风险预警机制,强化社会风险管控,做到重大矛盾风险第一时间发现,第一时间解决,不断提高基层社会治理现代化水平。同时疏堵结合,会同相关部门在现有法规政策下,研究制定出进一步规范民间金融的方法措施,对因病、因灾等原因造成经济困难群众,由民政部门、红十字会等慈善机构提供资金帮扶,对确需要资金短期周转的小微企业,鼓励农村信用合作银行开放金融信贷绿色通道对其发放小额贷款帮助其渡过难关。
展 望
预期目标
1.基层治理的效能得到明显提升。因“倒会”“断会”引发债务纠纷类积案化解90%以上;
2.群众满意度得到显著提高。相关涉及群众满意度从目前的65%提高到95%以上;
3.信访件解决率得到明显提升。人民内部矛盾新发信访件即时解决率力争达100%,建立群众身边矛盾纠纷“日事日毕”即时闭环处理机制;
4.社会网格化治理作用得到充分发挥,网格长、网格员队伍得到进一步优化;
5.党员干部作风得到明显改善,社会治理能力得到显著提升;
6.基层党组织的组织力、向心力和战斗力得到明显加强,广大党员积极参与社会治理成为常态。