中国网·美丽泰州讯 近年来，泰兴市广陵镇切实加强基层网格化建设，不断完善网络、健全力量、创新方式，有力推动和促进了乡村治理体系和治理现代化，特别是在今年新冠肺炎防控中发挥了不可替代的作用。一是网格筑牢抗击新冠肺炎疫情的“主阵地”。疫情防控期间，广陵镇45名网格长、393名网格员坚守一线岗位，核实外来人员信息、参与防疫卡口执勤、提供“代购配送”服务等，成为抗击新冠肺炎疫情的坚实力量。二是网格架起密切基层党群关系的“连心桥”。大部分网格长、网格员人头熟、底细清、情况明，在文明城市创建、环境整治、矛盾化解、保险收缴、政策宣传等方面均发挥着事半功倍的作用。三是网格成为检验干部能力作风的“试金石”。镇党委将145名现职村干部全部划分到网格，担任网格长或网格员，实行“镇、村、组、户”四级监督管理机制，坚持在一线考察、凭实绩用人，从中发现并提拔村干部47人，其中，到村担任村书记6人、担任副书记8人，安排进编16人。虽然广陵镇基层网格化建设取得了阶段性成效，但困难和问题仍然存在，不容忽视、不容回避，还需在理念创新、模式创新、管理创新上进一步发力加力。
一、强化党建引领，探索“三联”乡村治理模式。就目前网格化设置情况来看，往往依托于过去传统的生产队，网格布局的科学性、精准性、有效性难以保证，基层党组织的引领性、影响力、覆盖面未扩大到“神经末梢”。对此，广陵镇将进一步优化布局、明晰职责，切实把组织、责任、要求落实到边到底到位。一是组织联到网格。将现有141个村级党小组覆盖到所有网格，引导党小组长兼任网格长或中心户长，实行“三长合一”新模式，实现基层党建网格与社会治理网格“双覆盖”。二是网格联到党员。加强与网格内党员沟通联系，发挥党员在文明城市创建、环境整治、信访维稳等方面的先锋模范作用，放大宁界村“三治融合”效应，推广马庄村“美丽契约”模式，凝聚乡村治理合力。三是党员联到群众。按照“十户为邻、守望相助”的思路划分“微网格”，将网格内党员包保到户，建立“日常走访、定期联系、大事必到”工作机制，打通党员包户的“最后一米”。
二是选优配强队伍，探索“三荐”人才选拔模式。网格员队伍是提升网格化治理水平的核心主体、关键因子。广陵镇网格员队伍年龄偏大、能力不足、“挂名”现象比较突出，储备人选不足，且人员流动性较强，严重影响了工作的延续性和实效性;特别是少数网格员工作积极性不高、参与度不高，有的甚至起着“反作用”，导致政策落地难、工作推进慢。对此，广陵镇将把网格员队伍建设摆在重要位置，突出能力强、素质高、作风硬三个标准，进一步创新选任机制，切实做到人岗相适、人事相宜。一是个人自荐。从无职党员、预备党员、入党积极分子中重点培养网格长(员)，从“五老”队伍、乡贤能人中聘请荣誉网格长，从返乡大学生、热心群众招募临时网格员，激发队伍活力。二是群众举荐。通过请群众点、听群众说、让群众评等方式，淘汰一批群众基础差、工作不履职的网格长(员)，择优选拔一批基本素质好、具有公信力的网格长(员)，把群众的事交给群众身边的人、信赖的人来办。三是组织推荐。继续加大退役士兵村官队伍建设力度，实行“镇招镇管”，按照“优胜劣汰、优中选优”的原则，动态调整镇网格化综合执法队，将现有的40名综合执法队员全部划分到网格，担任网格长(员)，特别优秀的，直接到村任职，配强网格力量。
三是明晰职责权限，探索“三式”管理服务模式。责任清晰、要求明确，才能避免“眉毛胡子一把抓”现象，才能更好地抓住治理的“根”、提高治理的“效”。在模式创新上，广陵镇将突出抓好三个重点：一是分类式划分。因地、因事、因人划分网格，对村民人数较多、矛盾纠纷突出的地方，划分多个网格，对居住相对分散、村组相对稳定的地方，多个网格合并，实现网格资源的整合。二是清单式管理。紧扣群众需求，编制网格员责任、权力、负面“三张清单”，推动形成“信息采集—分析研判—处置化解—办结反馈”闭环管理机制，让问题解决在网格，矛盾钝化在基层。三是一站式服务。统筹村级事务性工作，把计划生育、劳动保障等工作纳入网格管理，将矛盾调处、法律援助等力量整合进网格，实现“多元合一、一网尽办”。
四是完善保障机制，探索“三化”网格运行模式。研究建立科学合理的网格员激励保障机制，进一步激发网格员工作激情和活力。一是规范化建设。坚持问题导向，制定《广陵镇加强基层网格员队伍建设实施意见》，从规范机构、流程、监管的层面，层层完善，逐级压实。二是星级化评定。将网格员按“信息员、调解员、服务员”三档，实行星级评定，参照《广陵镇规范村干部享受待遇、激励担当作为的实施办法》模式，将星级评定结果运用到村干部选拔、薪酬待遇提升等方面。三是合理化保障。调整网格员薪酬结构，采取“基本报酬+考核报酬”相结合的方式，逐步提高包括网格长、网格员在内的全体基层一线工作人员的报酬待遇，给予荣誉网格员、临时网格员更多的政治荣誉、社会荣誉，让他们受重视、得实惠、有尊荣。(陈卫国)
