中国网·美丽射阳讯 2019年12月5日早上9点，射阳县市场监督管理局在五楼会议室召开全县食品生产企业主体责任落实暨食品生产监管工作会议，会上射阳县市场监督管理局局长魏东指出召开全县食品生产主体责任落实暨食品生产监管工作会议目标是要弄清“为什么、做什么”的问题，从而进一步落实食品安全主体责任，夯实食品生产管理基础，从源头上保障“舌尖上的安全”。
一、要弄清为什么要召开食品生产专题会议
首先是中央有要求。早在2015年，习近平总书记就指出，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。今年5月份，国务院发布了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，要求紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面””战略布局，遵循“四个最严”要求，建立食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平。国家市场监管总局、省市场监管局今年也先后出台了《开展食品安全管理人员监督抽查考核有关事宜的公告》、《关于督促食品生产经营者落实食品安全主体责任的指导意见》等规章制度。这些充分体现了中央对食品安全工作的高度重视，彰显了各级政府保障人民群众饮食安全的坚强决心。
其次是人民有期盼。民以食为天，食以安为先。老百姓的需求已从吃饱向吃好转变，人民日益增长的美好生活需要对加强食品安全工作提出了新的更高要求，这么倒逼答道必须把保障人民群众食品安全、坚守安全底线放在重要的位置。
最后是现实有问题。从会上对部分食品生产企业的通报来看，近年来，无论是食品生产许可换证、日常监督检查、监督抽检、上级飞行检查、证后督查还是投诉举报过程中，部分食品生产企业或多或少暴露出一些问题，比如抽检中卫生安全指标不合格甚至多次不合格、食品添加超标、虚假标注生产日期等等;这些问题有的是原料把关不严、生产过程控制不严、超范围超量使用添加剂、检验检测不到位、标签标识不规范，也有的是食品安全法律法规及食品安全知识缺乏，甚至个别企业还存在主观故意。这些问题的存在，提醒我们必须时刻绷紧安全这根弦，切实履行食品安全主体责任和监管责任。
二、食品生产企业应当做什么
企业是食品安全的第一责任人，新发布的《食品安全法实施条例》明确规定，食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，条例明确规定对具有故意实施违法行为、违法行为性质恶劣、违法行为造成严重后果情形之一的食品安全违法行为，除依照食品安全法的规定给予单位处罚外，还要对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款。因此各企业负责人、食品安全主管人员务必要高度重视食品安全责任的落实，将各岗位责任分工到位、明确到人。
一要抓好源头管控。食品原料、食品添加剂、食品包装材料等原、辅料安全是产品安全的前提条件，食品生产企业要切实加强食品、食品添加剂及食品相关产品的供货商管理，选择资质齐全、信誉良好的供应商，要认真履行进货查验义务，坚决防范杜绝不合格原辅料、相关材料进厂入库或流入生产加工环节，切记不得使用回收食品作为原料生产食品。
二要抓好过程管控。合格的原料只有通过规范的操作、严格的管控，才能产出合格的、优质的产品，要根据产品的特点在温度、时间、压力等方面设置合理的关键质控点加工过程中准确计量、严格控制，关注每一个环节，把好每一道工序，并不断优化改进。对生产经营条件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施;发现存在食品安全风险的，应当立即停止生产经营活动，并及时报告属地监管部门。
三要抓好环境管理。生产卫生环境方面：各食品生产企业要按照《食品生产通用卫生规范》等的要求，保持清洁良好的生产卫生环境，做到常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律，防止食品生产过程的物理性、化学性、生物性等各种污染。储存环境方面：要根据食品的特性设置合理的储存环境，配备通风、防蝇、防鼠、防虫等设备设施，离墙离地存放，对储存温度有要求的，还要定期进行监测、记录。运输流通环境方面：制定合理的运输和交付制度，运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。舆论环境方面：当前是一个自媒体时代，创造良好的舆论环境非常重要，各企业要学会与媒体打交道，对负面舆情要积极应对、妥善处置;做得好的企业也要关于宣传，不断营造良好的舆论环境。各企业还要建立食品安全事故处置方案，一旦发现不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，通知相关生产经营者和消费者召回已经上市销售的食品，并记录召回和通知情况，全力降低可能造成的负面影响。
三、我们监管部门要做什么
产品既是“产”出来的，也是“管”出来的。中共中央国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》指出，坚持“产”出来和“管”出来两手抓，落实生产经营者主体责任，最大限度消除不安全风险。作为监管部门要着重做好以下几个方面工作：
一是在监督检查中要做到“三个全”：即全过程、全方位、全覆盖。要坚持以问题为导向，以维护和促进公众健康为目标，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，在原料采购、生产加工、产品检验、产品储存留样等环节查细、查深、查实，切忌检查走过场。
二是指导服务上要做到“三个心”：即热心、细心、耐心。作为监管部门，要持续关注企业的生产经营动态，结合企业需求，践行“寓监管于服务之中”的科学监管理念，在集中精力抓好监管、防范食品安全风险的同时，以提升食品质量为中心，做好证前指导、业务解答、法规宣贯等工作，做好服务大文章，助推企业进一步做大做强。
三是在组织协调上做好“三个统”，即统筹安排、统一调度、统分结合：食品监管科作为业务牵头科室，要加强业务指导，在面上要进行统筹安排，结合我县实际，抓住重点产品、重点时段、重点单位，在全覆盖检查的基础上做好双随机检查的统一调度;各分局根据属地管理的原则，对辖区内的食品生产要做到底数清、情况明，继续抓好食品生产日常监管工作，不断夯实食品生产监管基础，发现问题严肃查处。
最后，射阳县市场监督管理局局长魏东指出安全责任重于泰山，要从落实食品安全责任制入手，加强风险防范意识，严格规范管理，加强全过程监管，对食品安全问题做到早防治、早发现、早处置，切实保障群众“舌尖上的安全”。(文/魏东)
编辑：戴卫华
