中国网·美丽江苏讯 为认真落实市人大《关于进一步提升农村生活垃圾处理水平的议案》，扎实推进全县农村生活垃圾处置工作，实现全县农村生活垃圾处理减量化、资源化、无害化，射阳县城市管理局高度重视、多措并举，着重从农村生活垃圾治理、“五位一体”管护和完善长效管护机制等方面着手，大力推进农村人居环境整治，乡村环境面貌得到了明显改善，农村居民的幸福感和获得感进一步增强。工作开展情况如下：
一、目前所做工作
1、建立农村垃圾处理“五级网络”。按照“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的要求，逐项细化抓落实，立足“户分类”实施减量化，“村收运”实施长态化，“镇转运”实施规范化，“县处理”实施无害化，加快镇垃圾转运站建设，科学规划镇垃圾转运站，特别是对撤并镇区垃圾中转站的补充和完善，在服务半径、服务功能、服务效率上得到再提升，确保满足群众生活需求、减少生活垃圾滞留时间。目前，全县15个镇区共建成垃圾压缩站20座、垃圾池3.5万个，设置垃圾桶3万只，238个行政村全部配备了垃圾收集拖拉机，现有长效管护人员2375人，镇区日收集转运生活垃圾达270多吨，今年上半年共清运处理垃圾4.95万吨，其中：焚烧2.92万吨，填埋2.03万吨，按照镇村生活垃圾收集、压缩、转运的要求，垃圾无害化处理率已达100%。今年，全县新建城乡大型中转站1座;淘汰镇区人力板车、电瓶车、拖拉机等未密闭清运车辆76台，新增(改造)一级清运车辆30台，新增二级清运车辆13台;取缔破旧垃圾池2040座，改造敞开式垃圾池2820座，新增垃圾分类收集桶3120只;并把农村户厕改造、公厕建设与农村环境提升紧密结合起来，将卫生镇、文明镇创建和示范达标村创建相结合，已累计新建、改建农村公厕99座，户厕改造15600多座。
2、深入推进农村垃圾分类工作。农村生活垃圾分类治理，是提升农村人居环境的重要举措。借鉴浙江“金华模式”，结合镇区特点，从2018年开始逐步推进农村垃圾分类工作，洋马镇作为全县生活垃圾分类试点镇已实现农村生活垃圾分类全覆盖，建成一座日处理量5吨的有机易腐垃圾处置中心，设置垃圾分类宣传收集棚8座，配套可回收、不可回收240L垃圾桶4000只，不可腐烂垃圾中转池168座，发放小型农户用分类垃圾桶1800只，三分类果壳箱360只，可回收钢质垃圾桶168只，新能源铁皮箱30只。盘湾镇已布设垃圾分类宣传收集棚2座，配套可回收、不可回收240L垃圾桶2000余只，三分类果壳箱80只，可回收钢质垃圾桶52只;特庸镇王村、海河镇旭日、跃华等村已实现生活垃圾分类村域全覆盖。同时，今年投入600万元在临海、盘湾、四明三个镇区建设有机易腐垃圾处置中心各一座，对有机垃圾进行现场分类、就地处理，推进了垃圾源头分流减量、资源化利用，有效提升了垃圾分类和治理水平。
3、构建长效管护机制。近年来，全县把推进农村人居环境提升作为实施乡村振兴战略的重要抓手，由县城管局负责农村生活垃圾长效管护工作，成立了县农村环境卫生服务中心，15个镇区成立了环卫所。通过建立“五位一体”长效管护体系(道路、河塘、绿化、垃圾清运、设施维护)，进一步夯实农村环境长态化管护基础，打足保洁人员和时间，高起点建立农村环境长效管理质量标准体系，确保漂浮物不滞留、垃圾不积压。同时，把强化督查作为提升环境质量的重要环节，建立县、镇、村、组、户五级督查考核机制，采取天天有督查、月月有通报、季度有格次、半年有评比、全年有排名的方式，确保农村环境长效达标。
二、加快推动落实的对策措施
市人大1号议案是围绕统筹推进中央“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的有效措施，也是坚持农业农村优先发展和绿水青山就是金山银山发展理念的具体实践，坚持以农村垃圾治理、村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各方资源，强化各项举措，加快推动落实。
1、因地制宜，科学规划。根据曹市长指示，实施三年“干净行动”，射阳县拟两年内实施到位。根据实际需求，结合群众期盼，科学制定农村生活垃圾干净行动“两年计划”的总体原则，集中力量解决突出问题，既要做到干净整洁，更要保持长效达标，按轻重缓急统筹规划两年实施方案。一是县城周边的村居或小区应立即取缔垃圾池，一律改成垃圾桶或垃圾箱，提升率100%;二是提升县城周边村庄、小区的垃圾运输工具装备水平，坚持与生态文明建设同步推进的原则，迅速淘汰国三以下垃圾清运车辆，包括拖拉机、三轮车、板车;三是各镇区集镇所在地一律取缔垃圾池和拖拉机，合理配备排放达标的垃圾运输工具;四是全面策应生态环境保护政策，加快农村垃圾中转站渗滤液集中处理系统建设，15个镇区规划建设4座，实行资源共享，确保垃圾中转站渗滤液规范处置，达标排放;五是打足人员，严格按照农村人口4‰配备环卫工人，确保有稳定的保洁队伍。
2、因量制宜，满足需求。根据农村垃圾产生量，科学设置环卫设施。一是提升农村垃圾中转转运能力，盘湾镇、合德镇各新建、改建1座，确保日转运能力提升一倍;二是对村民居住相对集中产生垃圾量大的垃圾池实施改造升级，以一池三桶配备，量小的且远离沟河的作改造封闭保留使用;三是根据区域垃圾产生量的不同，合理配置吊桶车或改造保留拖拉机，但拖拉机必须密闭箱体无缝隙，确保运输工具满足需求;四是合理统筹物业小区垃圾清运工具，由县住建局物业办统筹，根据物业小区垃圾产生量，自行配备吊桶车或符合生态环保要求的车辆实施服务，实行资源共享、资金共担。
3、因路制宜，确保畅通。农村环卫设施改造提升应结合农村道路状况，道路狭窄的改装拖拉机密闭使用，方便调头和作业，对道路宽畅的建议逐步更换吊桶车。把国、省干道沿线的村庄作为首批环境治理村居，率先治理，率先达标，整个提升工作分两年到位，原则上第一年至少完成30%，第二年完成70%。
4、因人制宜，分类减量。充分宣传发动，以群众所需所盼为追求，以人居环境改善为目标，利用媒体、标语、网络等载体，强化宣传，开展垃圾分类进社区、进村庄、进校园。采用小手拉大手等措施，按照可回收、易腐垃圾、有毒垃圾、其他垃圾四分类，推进农村生活垃圾源头减量化、资源化、无害化处理，让开展垃圾分类成为农民的自觉行动。
5、因财制宜，统筹推进。经费保障和资金投入遵循“县级主导、镇区补充、向上争取”的投入机制，保证“两年行动”的资金需求。积极争取省级财政专项资金，整合各类涉农资金和涉农环保资金，统筹安排，形成合力，科学分配运用财政补助资金，加强项目管理和资金使用监管，创新补助方式，提高资金的导向作用和激励作用，通过“以奖促治、以奖代补”等措施，推进“两年行动”高质量实施到位。
三、下一步工作打算
按照到2020年底全县238个行政村垃圾整治达标实现全覆盖的要求，农村生活垃圾综合治理能力显著提升，保洁人员按4‰标准全配齐，垃圾中转站和收集容器置换更新全到位，垃圾收集转运车辆实现100%全密闭。农村生活垃圾分类试点取得明显成效，50%试点镇(园区)垃圾分类实现全区域。具体措施是：
1、加强组织领导。将按照《盐城市农村生活垃圾“干净行动”实施方案》的要求，进一步强化组织领导、细化实施方案、明确职责分工、落实政策措施，全面加大推进力度，为两年“干净行动”计划的落实提供组织保障。
2、落实保障机制。按照《方案》提出的农村垃圾治理“有齐全设施设备、有成熟治理技术、有稳定保洁队伍、有长效资金保障、有完善监管制度”的“五有”要求，建立健全各项规章制度，推动全县农村生活垃圾治理进入规范化、制度化运行新阶段。加大财政保障力度，科学合理安排专项资金，为全县农村生活垃圾“干净行动”扎实有效开展提供财力支持。
3、强化督查考核。建立专项督查机制，强化农村生活垃圾“干净行动”的专项督查，把督查工作与高质量发展相结合、与奖补资金相挂钩，把考核结果与部门、镇区结合考评相联系，及时掌握农村生活垃圾“干净行动”的工作进展情况，对行动不力、工作滞后的及时通报，推动各项工作落到实处。（戴卫华）
