“80万元补助资金下发后，是打在谁的卡里?”
“有5000元被提前取走，做什么用途了?
“有两个人没有参与，为什么也要分给他们‘电话费’‘辛苦费’?”……
2011年，盐城市盐都区学富镇农经站、蒋河村以时桥畜禽专业合作社的名义，违规申报了2012年度国家农业综合开发产业化经营项目财政补助资金80万元。事件被查处后，该区纪委监委工作人员详细核实资金流向，发现有5000元被提前支取用途不明。经过深入核查，发现这笔钱被镇村干部以“电话费”“辛苦费”的名义进行了私分。至此，一桩8年前的“案中案”，终于水落石出。
去年以来，盐城市盐都区纪委监委聚焦涉农领域，统筹使用监督力量，强化监督执纪问责，严查损害群众利益的不正之风和腐败问题，立案查处违纪违法案件37件102人，挽回经济损失17.6万元，充分发挥了纪律保障作用。
瞄准“政策+资金” 靶向监督
三年前，盐城市盐都区台创园新杨村会计孙辉，利用职务之便，采用重复造表方法，多领取了2760元土地租金。原以为神不知鬼不觉，没想到被村纪检委员核实土地租金发放情况时发现，于是被给予警告处分。
“涉农领域补贴项目多、资金多、管理部门多，监督上存在一定难度。为了提高监督的针对性、实效性，我们从政策落实、资金流向两个方面入手，开展靶向监督，确保政策执行不走样，资金发放不打折扣。”该区纪委监委党风政风监督室工作人员张维说。
2018年，该区纪委监委以深化“正风肃纪镇村行”专项行动为载体，组织4个监察员办公室、5个派驻纪检监察组、镇村纪检组织等监督力量，将土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保等方面的政策落实，涉农资金申请、分配、拨付、管理使用等环节作为重点，开展专项监督检查2批次，发现并督促整改问题146个。
抓好“巡察+聚焦” 拔树寻根
“我原来认为，补贴资金是国家的钱，我们弄点给村里用，是为了村里发展，况且也没有人知道。哎，没想到这么快就被查处了，现在非常后悔!”原大纵湖镇永新村党总支书记郭冬祥，因虚报冒领农业支持保护补贴22440元，被查处后悔恨不已。
“近几年，滞留截留、虚报冒领、挤占挪用农业支持保护补贴资金情况比较突出，也是我们关注的热点。只要发现这方面的线索，都会层层倒查追责不手软，从而真正发挥震慑作用。”该区纪委监委案管室工作人员葛汝霞说。
去年以来，该区深入开展镇村巡察，通过直接进村入户、到田间地头走访农户、查看农户存折、村账本等方式，仔细查找发现问题;聚焦群众关心关注的危房改造、粮食直补、社会保障等焦点热点问题，发现个性问题、找准要害问题、深挖问题根源。去年共查处滞留截留、虚报冒领、挤占挪用农业支持保护补贴资金19件36人。
推进“问责+制度” 惩防一体
“以前，我们村的涉农资金都不能及时解缴银行存款专户，大额费用支出也不用转账支付，村干部也因此受过处分。去年，区纪委指导建立内部会计管理、费用报销等财务管理工作制度，督促严格按制度办事。今后，我们都不会出现这方面问题了。”该区盐龙街道蟒南村书记张文杰说。
“涉农领域违纪违法行为易发多发，除了涉案人员的主观贪欲外，还存在着监管上的漏洞、制度上的缺失。去年，区纪委、区财政局、区委农工办等联合调研，探索治本举措，堵塞制度漏洞，提前构建了预防制度体系。”该区委农工办主任吴金翥说。
去年，该区纪委监委牵头对全区村级财务进行审计检查，排查出部分村居存在涉农补贴未及时发放到户、“三项补贴”资金转作集体收入、支出超范围超限额、违规外借集体资金等问题，针对这些问题，探索实施村会计异地任职、村级财务第三方代理、会计集中代理记账等制度，村会计异地任职已全面推广，取得了较好成效。
“涉农领域关系人民群众切身利益，社会关注度高、涉及面广。我们纪检监察机关要准确把握角色定位，认真履行工作职责，切实强化涉农领域监督执纪问责，为打好‘三大攻坚战’提供坚强的纪律保障。”盐城市盐都区委常委、区纪委书记、区监委主任朱金南说。
