继2016年在全市目标考核位列县区第一后，2017年淮安市淮阴区又是亮点频现，一马当先。
2月，总投资超200亿元的11个亿元项目集中开工。7月，总投资130亿元的16个超亿元项目集中开工，其中年产10万台套新能源电池项目成为该区继富强新材料、德科码半导体、时代芯存后的第四个超百亿元项目。
是什么让过去默默无闻的淮阴变得如此耀眼？淮阴区委书记刘泽宇告诉记者，近几年来他们创新考核办法，用“差别化”新政激发优势、瞄准国际一流，主攻三大百亿项目，培育四大百亿产业，依靠重大项目带动发展升级，闯出了一条“后发先进”的独特崛起之路。
内资告别一年一考
5月2日，淮阴对招商引资任务进行总结，结果令人震撼：3年来新开工项目208个，其中亿元以上项目77个；新竣工项目185个，其中亿元以上项目71个。很多人说，如果还走原来老路，很难想象能招这么多项目。
所谓老路，指过去每个乡镇每年都有招商引资任务，压得乡镇、部门喘不过气。2014年淮阴出台“考核新政”：内资任务一下三年，不再一年一考；外资任务不下乡。
“一年一考，大家急吼吼，难免弄虚作假。”淮阴区招商办负责人说，“如今任务一下三年，既符合大项目落户时间较长的规律，又让乡镇和部门有充足的时间和空间抓好项目。”实践证明，任务一下三年是科学合理的，除了连续四年招引到超百亿元项目，淮阴亿元以上项目开工数也几乎年年位居全市第一。
“外资任务不下乡”也成效显著。在总投资150亿元淮安德科码半导体项目现场，主厂房已封顶，为明年初生产打下了基础。“乡镇没有外资任务，外资任务下到高新区等五大平台，有利于集中优势力量真抓外资、抓真外资。”区商务局负责人说，在不给乡镇下外资任务的情况下，淮阴区连续三年蝉联注册外资实际到账和开工项目到账外资总量全市第一。
分组考核干劲更足
淮阴区是下辖21个乡镇的“大家庭”，过去目标考核是一起排名，等于吃“大锅饭”，容易出现前三名没有闯劲和压力、中间的没有激情、后三名心安理得的现象。
区长朱晓波说，如今他们打破这种传统考核方式，实行差别化考核：把乡镇分成不同等次的五个组，每个乡镇只跟自己组别内同等次乡镇竞争。“这样一来，普通乡镇发展成绩不会被优势乡镇比下去，干群有了信心。优势明显的乡镇放到一起，优势不再那么明显，只能再拼命往前赶。”
有近2000年历史的渔沟镇有着浓厚的文化底蕴，差别化考核后，该镇根据本镇特点启动了“区域副中心、现代小城市”发展战略，在年度考核中一下冲上去好几位，越干越有信心。
“现在，所有的乡镇都在动，没有睡着的，这就是好现象。”区目标办负责人说，差别化考核让各乡镇各领一块，宜农则农、宜工则工，特色发展。
联动考核路子宽
“我们招引的沪江畜业项目总投资10.5亿元，块头大，镇里独自推进有难度。”年初，西宋集镇遇到难题，向捆绑单位区农委道出了担忧。区农委知道后由原来的“业务指导”变成“并肩作战”，不仅成功落实了项目，还组织全系统党员干部对该镇的贫困农户进行结对，光大棚就援建了500亩。
差别化考核让薄弱乡镇积极性得到空前提高，但缺乏“硬实力”；而区直部门看着乡镇“各显身手”，自己资源多却无从施展。今年该区对差别化考核再“升级”，将全区21个乡镇、93家区直部门分为甲乙丙丁4大组、21小组，实行乡镇、部门捆绑考核。
5月，江苏赛斯人造草坪有限公司成功拿到来自俄罗斯的3.2万平方米草坪订单。“能拿到这笔海外订单，多亏了捆绑的商务局。”公司副总经理陆洪且说，区商务局副局长陈德广主动帮忙，最终让企业成功在广交会上亮相并拿到了几笔订单。
为使捆绑考核更具可操作性，淮阴还将317名副科职以上干部结对317户企业，区委、区政府班子成员挂钩联系全区96个重大项目，让服务企业“最后一公里”更加畅达。“捆绑考核”还与大走访、“阳光扶贫”、“双联双建”等工作结合起来，解决了乡镇“唱独角戏”的难题。
