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为了扩大保障房房源，南京市正在推进保障房由集中建设向集中建设与分散建设结合方式转变。在市里集中建设基础上，各区根据保障规模、需求和规划要求，加大区属保障房建设力度。探索采取社会化收储的方式筹集公租房房源，计划从市场收储限定户型面积和租金的成套住房，纳入公租房房源库，目前此收储办法正在研究中。
同时，鼓励公共租赁住房建设主体多元化。鼓励科研院所、高校、大中型企业等利用符合城市规划的自有土地建设单位公共租赁住房，缓解本单位新就业人员和外来务工人员居住需求;鼓励各区政府、开发园区、功能板块结合自身实际和规划要求，建设公共租赁住房，解决本区域内住房困难人员的居住需求。鼓励民间资本投资建设公共租赁住房。
