作者：王聃
2015年，国务院发文取消了67项职业资格许可和认证事项，其中包括：室内装修企业经常需要办理的“装饰项目经理”和“室内设计师”等多项资格认定。然而，近期有听众投诉，海南省海口市却以红头文件的形式，要求市内的装修从业人员，必须在“海口市室内装饰装修协会”办理诚信档案，前提条件就要获得这些2015年就已经被取消的资格认定。为什么海口市“我行我素”呢？采访中，海口市住建局官员表示，在海口，就要遵循海口的规矩。（2月13日央广网）
新闻不是小说，但新闻往往比小说更令人始料未及。一起新闻事件中能够有多少莫名惊诧？这则“海口规矩”的新闻，无疑足以作为一个鲜明的样本。国家已经明令禁止的“装饰项目经理”和“室内设计师”等多项资格认定，在海口竟然死灰复燃。令人惊诧的是，如此一种“复活”，竟然是以当地政府下发的红头文件来推动的。更使人不能接受的是，面对记者的采访，当地住建部门的官员理直气壮地说：“这是海口规矩，在海口，就必须遵循。”
试问，这番回复的理直气壮，底气从何而来？首要的原因，恐怕在于少数政府部门和官员根深蒂固的“红头文件情节”。在他们看来，红头文件的威力无远弗届，是决定一个地方行政事务的最有效之举。所以，一旦遭遇难以解决的任务，或者是为了实现无法为外人道的目的，红头文件就大行其道。用红头文件来推行国家已经明令禁止的“装饰项目经理”和“室内设计师”等多项资格认定，隐藏于其背后的，显然正是此种畸形的红头文件心理。
但一切仍未触及到问题的关键。某种程度上来分析，“海口规定”可能仍是一个有关部门利益的故事。为什么海口市住建部门不惜以违规的方式，来推行已被禁止的职业资格许可？最大的原因，可能既在于管理部门不想承担相应的管理责任，也在于其背后的部门利益。“海口市室内装饰装修协会”就是海口市住建部门下辖的行业协会，赋予它行业资格许可的权利，就是赋予其培训收费等相关权利。其中的利益关联与猫腻，只要想想就知道一二。
简单地说，“海口规矩”的新闻，暴露出的仍是两个问题。一个问题是，虽然顶层早已出台了相应的职业资格许可的禁令，但在一些省市级层面，它们并未出台细化且具有约束力的配套举措，这导致不少职业资格许可卷土重来。另一个问题则是，如何让职能部门主动承担起更多管理的责任，而不是沉迷于职业资格许可的利益中不可自拔，这可能需要更刚性的机制。所谓取消部分职业资格许可，并不仅是取消，而当有后续的跟进举措。
“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。”正如中央高层所念兹在兹，“取消职业资格许可”是简政放权的又一次兑现。任何虚与委蛇，任何阳奉阴违，都是对简政放权意义的消解。“海口规矩”真是必须遵守的规矩吗？以红头文件来推行早已禁止的职业资格许可，该如何纠偏？“海口规矩”的新闻已经把问题摆在那里，答案所有人都需要看到。（王聃）
