农房建设事关群众居住权益和幸福指数，是乡村振兴战略的重要一环。为进一步提升农房审批效能，加强农房建设管理，江苏省常熟市碧溪街道首创农房建设“一件事”套餐式服务，率先出台《碧溪街道推进农房建设管理制度改革实施方案》，切实解决农房建设审批中环节多、多次跑、办事繁等问题，实现“审批提速”“管理提效”“服务提质”。
一、优化审批流程，实现“一次申请就近办”
“前后不到两周就审批好了。”忙于新建房屋的碧溪街道浒东村村民王老伯说，他申请建房的过程很简单，决定建房后，他打了一个电话给村里，村便民服务员第二天就上门帮忙填写《宅基地使用审批表》，初步确定建房位置，并协助完成四邻意见的签订，过了一段时间到村里就拿到了建房批准文件。
农房建设审批包括建房资格认定、确定建房方案、现场踏勘、放样验线、竣工验收等多个环节，涉及农经、资规和建设等多个部门。以前，申请农房翻建往往要多头跑、往返跑，找不同的部门，多次递交材料，办事流程繁，审批时间长。现在推行农房建设“一件事”，按照“最简”的原则优化审批流程。申请人提出申请后，村委会派专人提供上门服务、统一组织办理，街道相关部门联合踏勘，对于定位不变或定位较明确且公示无异议的，简化放样验线环节，实现农房建设“一件事”全流程“最多跑一次”，跑动次数由5次压缩到1次，审批时间由35个工作日压缩到10个工作日内。
二、整合申报材料，实现“一窗受理精简办”
按照统一标准、减少材料的要求，推行材料共享复用，合并《宅基地使用审批表》和《村镇建设工程审批表》，申请人需提供的材料由7项减至5项，形成一套规范的申报材料，实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式。由村便民服务站“一窗受理”，实现综合窗口统一收件、出件，并接受审批咨询、指导和代办等服务，让群众“就近”完成报建，构筑街道农房建设“一件事一次办”的优质服务体系。另外，还设立专项财政预算，由街道建设部门委托有相应资质的单位设计多套建房方案，常规户型进行施工图设计，有必要的还进行地质勘察，建房申请户可自行选定，节省建房成本，建房审批全程“零收费”。
三、统一信息平台，实现“并联审批提速办”
为方便群众建房“少跑腿”，建立完善了“碧溪街道农村建房审批管理系统”，建房审批由“线下”迁移至“线上”，由“群众跑”改为“数据跑”，各部门数据整合集成，并与大数据局对接“一网通办”，实现业务平台基层全覆盖、服务平台迭代升级。村便民服务站完成初审并上传申报材料后，街道农经、建设、资规等部门在线并联审批，实现建房申请的网上申报、实时流转、进度查询、监督管理等功能，进一步压缩审批时限，大幅提升审批效率，实现数据对接、实时共享、“不见面”审批，有效提升“互联网+政务服务”的能力和水平。
四、深化审管联动，实现“踏勘验收联合办”
在建房审批监管过程中，打破部门壁垒，探索“联合会审、联合踏勘、联合监管、联合验收”的新路径。街道免费为建筑工匠提供专业技能和安全知识培训，免费为农村建房提供技术支持和监理服务。建设、资规、农经、综合执法按照各自职责加强农房建设管理，形成“建设部门牵头、多部门联动”的工作机制，组建联合踏勘小组现场核实建房定位、协调公共空间安排及相关建房要素;组建联合监管小组不定期开展农房建设抽查、暗访，监理单位参与农村建房放样验线的复核以及日常安全检查，并及时将建房进度、巡查记录等情况上传至“碧溪街道农村建房审批管理系统”，加强质量安全“全过程”监管;组建联合验收小组，验收合格的核发《农村宅基地和建房验收证明》。
通过流程再造、多表合一、平台流转、部门联动等方式，实现农房建设“一件事一次办”;落实“三免费”惠民措施，严把“六关口”建房流程，深化推进农房建设管理制度改革。下阶段，碧溪街道将进一步加大宣传力度、加强业务培训、加快审批速度，切实解决好群众急难愁盼，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。(图文/碧溪街道)
