中国网·美丽南通讯 3月1日，《南通市房屋安全管理条例》(以下简称“《条例》”)正式施行。
南通市住房和城乡建设局局长王开亮介绍说，南通城镇既有房屋共有35万多栋，其中2000年之前建成的比例超过27%。目前不少房屋服役已近30年，已经进入全生命周期的“中老年”。既有房屋的保有量逐年增加，房屋的结构随着使用年限的增长而逐渐老化;在房屋使用过程中擅自拆改以及人为损坏或维护不足，导致房屋安全方面的问题日益凸显。因此，南通市人大常委会将《条例》确定为2022年的立法正式项目，最终出台并付诸实施。
《条例》分为六章，包括总则、房屋使用安全、房屋安全鉴定、危险房屋治理和应急处置、法律责任和附则，共31条。《条例》重点规范了房屋装饰装修活动。通过广泛调研、反复研究、充分论证，采取了“禁止+许可”的制度模式，对擅自变动房屋建筑主体、承重结构和擅自超过设计标准增加房屋荷载的行为，设定为禁止性行为，划定了“装修红线”。此外，《条例》还明确了业主、施工单位、物业服务人和相关部门单位的职责，形成“行为—治理—处理”的闭环。
《条例》还规定了危险房屋治理的程序机制。经鉴定为危险房屋后，房屋安全鉴定单位应当向委托人出具鉴定报告，同时报告县级住房和城乡建设部门;幷规定了当危房出现危及公共安全情况时，市、县级人民政府可以依法采取的一些房屋安全应急抢险措施，包括控制水电气、划定警示区、利用相邻建筑物、组织人员撤离等。《条例》同时对未取得房屋结构变动许可、未办理登记、拒不委托鉴定、鉴定单位出具虚假鉴定报告以及怠于治理危房等行为，规定了一定种类和幅度的行政处罚。
王开亮表示，《条例》的出台将有效化解实践中面临的无法可依、无章可循以及职权交叉、权责不清等困难，将全市房屋安全管理工作推入法治化轨道，更有力地维护人民群众生命财产安全。(文/陆建国)
