图为南京市鼓楼区部分拆迁居民安置房所在的丁家庄二期，延期交付了一年 马晓波摄
2019年的春节，南京市鼓楼区居民秦先生看来还是要在出租屋里过了。原本，安置房应在2017年底交付，没想到足足拖了一年。记者从鼓楼区房屋征收办了解到，为了保障该区近年40多个项目的征收，他们在南京丁家庄保障房片区锁定了4900多套房源，结果大都遇到了延迟交付的问题。
据该办相关负责人介绍，直接原因是开发商南京安居集团“涨价”带来的资金缺口问题。原先区里和安居集团约定的“锁定价”与安居集团最终给出的“评估价”相距甚远，总差价约为9.2亿元。这笔钱不能向被拆迁居民转嫁，政府资金筹措则需要一定的时间。
安居集团接受采访时一方面坦陈安置房供应价格确有上调，另一方面则否认违约，并称这与房屋延期交付无关。记者了解到，经市、区两级政府参与协调、多方协商，安居集团已不再强求先付款后交房。目前，鼓楼区的安置房选房交付工作正在进行。
安置房延迟一年交付
秦先生年过六旬，原先住南京市鼓楼区幕府山街道窑上村。2014年，鼓楼区对窑上村城中村地块实施危旧房改造项目。据当年签订的征地房屋拆迁补偿安置协议显示，拆迁安置房位于丁家庄二期，计划于2017年12月31日前交付。
然而，过了交付日期却迟迟拿不到房让秦先生着急又困惑。为了这事儿，他没少往鼓楼区房屋征收办跑。“刚刚过去的2018年，我们是左等右盼，过了元旦等春节，6月份通知选了房还是没拿到钥匙，又过了2个月区房屋征收办说了房源结算差价问题，说安居集团没有将房源交付区里，办理入住手续还得继续等。”秦先生告诉记者，就这样等到了2018年底才终于拿到房，新房还要待装修了才能住进去。
拆迁之后这五年，秦先生和原本居住窑上村老宅的妹妹、女儿等一大家子人都需在外租房。“我患有高血压，老伴走得早，女儿租的房子离我七八公里远，要万一出些什么状况，她不一定及时赶得过来。”秦先生还说，延期交付也增加了他的经济负担，区里发的租房过渡费在800元左右，而租一套60平米的房屋要1700元，算下来每个月得自掏腰包贴补900元钱。
窑上村拆迁居民黄先生的儿子去年到了入学年龄，“我们本来打算乔迁后让孩子在丁家庄第二小学上学，也由于房子没有按时交，最终没能如愿。”
记者和秦先生一道来到其新居所在的丁家庄二期凤悦南园小区，整个小区干净整洁，内设儿童游乐场、模块化休息区等休闲区域，附近菜场、学校、医院等配套设施一应俱全。“小区、新房我都很满意，等真正搬到这里来，我和女儿两家隔着窗户就能看到，也算有个照应了。”
市区共解房源差价问题
丁家庄是南京规划建设的大型保障房集中区，鼓楼区拆迁安置所涉的二期项目即由南京市属国企安居集团开发建设。
鼓楼区房屋征收办副主任何云鸿介绍，他们分别在2014年、2016年与安居集团签订了订购协议，锁定丁家庄二期保障房4900余套，拟交付时间为2017年12月底，这批房源保障了鼓楼区2014至2017年40多个危改、棚改等多类项目的征收，能否按期交付关乎4000多户居民的安居问题。
按照何云鸿的说法，到了2018年4月份，安居集团选聘评估机构对这批房源进行评估并给出了新的参考价，问题开始显现。“当时我们在协议中约定的基准价是2014年度8800元/平米，2016年度协议基准价分别为10000元/平米和11648元/平米，可是安居集团最终给出的价格涨了四五千元。”这样算下来，鼓楼区锁定的4900多套房源总差价约为9.2亿元。“不管怎么说，这个价差肯定不能转嫁给老百姓，只能由政府出面协调。”他说。
据了解，类似的问题还涉及其他两个区。安居集团则认为，当初为了顾全城市建设、改造大局，丁家庄二期项目在建设初期就已经开始对重点拆迁项目实施预分配供应。截至目前，丁家庄二期项目共计预分配三个区房源1.2万套。但因项目建设初期房源并不具备核价条件，为了支持各区的重点工程推进，安居集团暂按8800元/平米与各区签订了房源锁定协议，协议上明确暂定价非最终结算价，因此不存在违约问题。
因为涉及到全市大量拆迁居民的安置问题，南京市、区两级政府均已介入协调此事。按照联席会议达成的意见，总体多出的约20亿元差价由南京市级承担一半，剩下的10亿元由涉及到的三个区分担。同时，会议要求尽快安置被拆迁群众。
“我们力争在春节前完成这40个项目的安置问题，目前选房工作已在有序展开。”何云鸿表示，鼓楼区已经在积极统筹资金，加强与安居集团的沟通，争取尽快安排选房尽快交付。
