南京市民刘先生最近遇到一件烦心事：5年前他在南京市溧水区买了一套商品房，可去年他去当地政务服务中心房产窗口交存维修基金时，却发现维修基金已涨价，从过去的50元/平方米涨到120元/平方米。按照新的交存标准，他要多交将近1万元。这多出来的维修基金到底该不该交?当他就此事咨询有关部门时，却得到两个完全不同的答复。
遇到同样烦心事的，不止刘先生一人。仅同一个小区，就有数百名业主的维修基金面临“被涨价”。这是咋回事?
维修基金“涨价”让业主蒙圈
2013年10月，刘先生在溧水区恒大金碧天下小区购买一套135平方米的商品房，2015年底拿到钥匙，当时该户型的维修基金标准是50元/平方米。去年5月底，他接到小区售楼处通知，让其到售楼处领取有关资料，交纳房屋维修基金并办理“两证”。
去年6月，他来到溧水区政务服务中心房产窗口交存维修基金，发现这里人山人海，很多人通宵达旦排队交纳维修基金。原来，溧水区住房保障和房产局贴出通知，根据新的《南京市住宅专项维修资金管理办法》，溧水区维修基金从原来的50元/平方米，调整到120元/平方米，与南京市保持统一。新标准将于10月1日后执行。
“每平方米提高70元，算下来不是小数目，所以大家都想赶在提价前交掉，这才造成每天上千人排队。”刘先生说，因工作关系，他没有时间在这里排队，准备等人少了再去交存。
然而，南京市政府8号文件——《市政府关于印发南京市住宅专项维修资金管理办法的通知》让刘先生变得淡定起来。其中第二章第六条清楚地规定：“业主、公有住房售房单位、建设单位应当按照规定交存维修资金。业主未交存的，应当按照房屋买受时交存标准一次性补交。”这意味着，刘先生不用那么急匆匆地排队缴纳住房维修基金，仍可以按购房时的50元/平方米的标准交存。
去年11月份，刘先生再次来到溧水区房产局办理维修基金交存手续，结果工作人员仍要其按120元/平方米缴纳。原因是，根据溧水区房产局文件，只有办理过房产证的，才可以按原标准缴纳。
两个规定“顶牛”，该听谁的
同一件事，不同的文件有不同的规定。到底该听谁的?无所适从的刘先生只得求助于媒体。4月2日，记者来到溧水区恒大金碧天下小区，在售楼处，记者看到门上和墙上均张贴着去年6月28日溧水区住房保障和房产局发布的通知，该通知规定：“已办理过产权证但未缴纳维修基金的，补交时执行原标准。”这意味着，刘先生要缴纳的维修基金标准将被排除在“原标准”之外。
售楼处一位工作人员告诉记者，目前该小区仍有几百个业主没有来拿产权登记资料。也就是说，仅该小区至少还有几百名业主和刘先生一样，没有办理维修基金交存手续。
那么，既然南京市政府文件明文规定“业主未交存的，应当按照房屋买受时交存标准一次性补交”，那么溧水区房产局为何还要“一刀切”地执行新标准呢?
在溧水区房产局物业管理科，工作人员梁海峰拿出南京市政府(2017)8号文小册子，对第二章第六条中的“补交”一词进行解释：已办理过房产证而没有交存维修基金的，才是“补交”;没有办过房产证的，属于正常交存，不是“补交”，因此不适用该条款规定的“按房屋买受时交存标准”的规定。
梁海峰说，他对“补交”的解释，是和南京市房产局沟通过的，“市局给出的也是这样的解释。”溧水区之所以规定“已办理过产权证但未缴纳维修资金的，补交时执行原标准”，是因为，根据相关规定，南京市维修基金自2001年7月1日开始收取，而溧水区则从2004年1月1日开始收取。这中间的时间段，有些人买了房办了房产证而没有交存维修基金。只有这部分人才可以按照原标准“补交”。
记者致电南京市住房保障和房产局物业管理办公室，一位女性工作人员的看法跟溧水房产部门的理解一样，认为“溧水维修基金收取标准是参照市区标准执行的，他们说交多少钱就交多少钱”。
法制办答复“条文没有疑义”
溧水区房产局真的可以“一刀切”地提高维修基金价码?南京市政府文件中规定的“补交”到底作何解释?
为了得到权威答案，记者电话采访了南京市政府法制办。法制办一位工作人员表示，“补交”一词没有任何疑义，应交未交的，就是补交。至于按什么标准“补交”，跟有没有办理房产证没有关系，就是按照买房子时的标准。“业主的房子是2013年买的，就按当时的标准交存维修基金。之所以产生疑义，应该是下面单位在执行中存有误读。”
《南京市住宅专项维修资金管理办法》由南京市房产局起草，南京市政府法制办审查。为了条款不再产生疑义，在记者采访时，南京市政府法制办还专门和市房产局进行了沟通。
“经过沟通，市房产局已经认可我们的意见，而且他们也会跟溧水区房产局协调此事，保持政策的统一性。市里政策很明确，条文也没有疑义，就是按房屋交付时的标准执行。”南京市政府法制办该工作人员说。
采访至此，事情基本水落石出。记者期待着刘先生以及遭遇同样情况的业主，能够顺利按照南京市政府文件规定的标准交存房屋维修基金。
