“现在的房子比以前敞亮多了，一家三代人住得很满意!”说这话的是金湖县吕良镇湖畔旺屯居民倪言富，受益农房改善，他们一家去年搬迁到湖畔旺屯集中居住点，住进了一幢200多平方米的3层小楼，过上了同城里人一样的生活。
去年9月份以来，按照省委、省政府统一部署，市委、市政府将农民群众住房条件改善工作作为实施乡村振兴战略的一项牵引性、基础性、标志性工程，纳入今年市委、市政府“6+1”和“十件实事”强力推进，取得了阶段性成效。全市上半年集中开工57个农房改善项目，建设定向安置房31720套、建筑总面积482万平方米。截至6月20日，上半年集中开工且规划设计方案通过市级联合审查的27个使用集体建设用地项目全部取得《建设用地批准书》。
坚持系统谋划，不止“绘蓝图”更要“明路径”
“没想到我们的房子建得这么快、这么漂亮，一点不比城里的差。”涟水县成集条河社区居民王鑫看到新居非常兴奋。条河社区是“十三五”省定经济薄弱村，由金汉、和圩、条河三个村合并而成。前期建设的86套住宅已基本完工，下半年可以入住。二期规划的222套住宅，将于明年6月份竣工，可以惠及农民1500余人。
去年9月，省委、省政府部署农房改善工作后，我市迅速调查摸底，制定五年行动计划，明确五年改善40万户以上农民群众住房条件的目标。为了推动此项工作高质量开展，我市成立了由市委、市政府主要领导担任组长，相关领导担任副组长，多部门主要负责同志为成员的领导小组，下设“一办五组”，加强工作领导。同时，成立市委、市政府分管领导为组长的协调小组，及时协调解决重点、难点问题。各县区也相应成立了党政主要领导挂帅、党政分管领导具体负责的工作领导小组，形成了“党委政府高位推动、县区部门共同参与、市县镇村四级联动”的工作格局。
蓝图已绘就，路径需明确。我市研究出台《加快改善农民群众住房条件工作的实施意见》，同时明确围绕“人往哪里去”“钱从哪里来”等五个方面必答题制定若干文件，形成“1+1+N”政策体系，加强面上工作指导，形成工作规范。我市还积极争取省自然资源厅的技术指导，对镇村布局进行进一步完善优化，形成了《淮安市镇村布局规划(2019)》，保证了工作的科学性。各县区根据省市文件精神，结合地方实际，积极研究出台本地细化落实的具体政策，有力保障了工作推进。
突出民意导向，不仅“住得好”而且“过得好”
“新建小区项目启动之前，挨家挨户征求我们意见。现在建的这小区，配套齐全，家门口还有食用菌产业园可以就业，我们不仅住得好，而且过得好!”条河社区居民王鑫对新居很满意。
洪泽区三河镇锦宏嘉园居民们和王鑫有着一样的感受。锦宏嘉园建设住房1348套，惠及农民5600余人。小区靠近食品产业园和紫山食用菌等农业龙头企业，群众在改善住房条件的同时，可以在“家门口”就业，实现增收致富。集中居住区强化镇区原有的幼儿园、六年制学校、卫生服务中心等公共服务功能，提升了非政府驻地群众的获得感和幸福感。
我市由市县统计部门牵头，通过“村村到、户户到、庄庄查、屋屋查”，全面建立市县镇村四级台账，弄清楚“哪些人要搬”，为新建集中居住区规划布点和以户定建、以人定房提供决策依据。再由规划部门牵头，科学确定全市域范围内新建农民集中居住区的点位和需要保留的自然村庄，全市共规划布点620个。我市还建立农民群众住房条件改善项目规划设计方案联合审查机制，确保所有项目基础设施和公共服务配套达到“七通九有十到位”。在项目设计、建设过程中，我市统筹考虑农民生产生活、产业长远发展、乡村风貌塑造等，同步配套基础设施和公共服务设施，同步推进产业发展，解决农民创业就业问题，提高农民居住质量。
坚持示范引领，不是“要我搬”而是“我要搬”
绿油油的田野，清悠悠的湖水，在金湖，美丽的白马湖畔，有一座灰白色的江淮风格建筑群——吕良镇湖畔旺屯农民集中居住点。这是一个宜居、宜业、宜游的农民集中居住示范点，项目建成后极大改善了周边农民群众的生产生活条件，受到搬迁农户的欢迎。
在盱眙，今年55岁的陈学蒋和儿子一家居住在黄花塘镇桃源小镇农民集中居住区，家里电器一应俱全。陈学蒋的儿子、媳妇在镇上打工，孙子就在小区旁的幼儿园上学。“这里环境比原来好太多了，不管是上班、上学还是看病，什么都很方便。”陈学蒋说。
“刘镇长，我家啥时候拆迁啊?我们也想早点搬进荷韵小镇啊。”农户问询金湖县塔集镇镇长刘慧。刘慧介绍，最近有好几户农家主动找上门，要求尽早搬迁住上新居。荷韵小镇内粉墙黛瓦、小桥流水、荷花飘香，周边公共服务设施齐全，生活非常方便。
在推进农房改善工作中，我市坚持示范引领，建立市县两级领导挂钩领办示范制度，集中精力打造一批建设标准高、环境条件优、风貌特色强、文化含量足的示范项目，银涂新村、黄庄、荷韵小镇、湖畔旺屯等可观可感的现实案例，引导农民群众变“要我搬”为“我要搬”。据了解，从今年起连续五年，市财政每年将投入5000万元专项资金，用于市级示范项目和居住空间规划设计优秀方案奖补。盱眙县投入1000万元奖补优秀规划设计方案，促进项目品质提升。
“改善农民群众住房条件是省委省政府部署的一项重点工作，关系到千家万户的切身利益，我们必须充分尊重农民意愿，高标准抓紧推进，尽快让农民群众过上与时代同步的现代城镇生活。”市委书记姚晓东表示，淮安将勇挑重担、奋力推进，全力抓好农房改善各项任务落实，确保年度目标顺利完成。
