10月下旬，一个投资10亿元的养老产业园项目和一个投资1.2亿元的老年人日间照料中心项目，相继在淮安区开工。这两个项目建成后，将极大地改善一部分老年人生活照料问题，提高他们的幸福指数。这是淮安区顺应人口老龄化，积极推进养老服务体系建设的一个具体实例。截至目前，该区共有各类养老机构32家，其中乡镇敬老院26家、民办养老机构7家;全区养老床位总数达10101张，每千名老人拥有养老床位数达41.88张，超过了省、市标准。
重投入，夯基础，机构养老服务设施快速发展
机构养老是与老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系的重要支撑。过去，淮安区养老服务基础设施建设欠账较多，近年来，该区正视问题，强化投入，全区养老基础设施建设得到快速发展。全区养老机构入住老人3102人，养老机构床位数为4464人，养老机构床位使用率为69.49%。
区级养老服务中心全面运行。该区投入3000余万元，建成了集养老、学习、娱乐、健身等为一体的社会福利服务中心和老年大学，新增养老床位250张。新建成的区社会福利中心交通方便，距离公园、医院都较近，给入住老年人的生活带来了便利。该区还与韩国养老机构合作，投入300万美元，组建了翔宇养老服务中心，目前在院老人达150多名。
基层养老服务中心全面升级。近年来，淮安区对全区26所乡镇敬老院进行了改造，将附属设施全面提档升级，目前全区所有乡镇敬老院都达到星级敬老院标准。此外，他们还注重提升敬老院管理服务水平，对全区各乡镇敬老院管理人员、服务人员定期培训。全区养老护理员276名，持证的有171名，持证率达62%。
社区居家养老服务中心全覆盖。针对当前大部分老人选择家庭养老的实际情况，该区不断加大社区居家养老服务中心建设力度，投入1000余万元，建成城市社区居家养老服务中心44所、农村社区居家养老服务中心265所、“关爱驿站”8家。同时，该区注重一手抓建设一手抓运行，全区所有居家养老服务中心运行正常，每天开门、服务有人、功能齐全、管理规范，深受群众好评。
重创新，求发展，养老服务改革稳妥推进
近年来，淮安区根据省、市《关于加快发展养老服务业的意见》，积极鼓励和引导社会力量参与到养老服务事业当中。
扶持民办养老机构发展。目前该区共建成7家民办养老机构，全区社会力量举办养老床位数7404张，社会力量举办或者经营的养老床位数占养老总床位数73.3%。在民办养老机构建设上，该区对所有有意向申办养老机构的投资者，在地域、规模及软硬件设施方面严格审核，符合条件的，按要求立即办理;不符合条件的，做好政策解释工作。在管理上，纳入福利机构管理机制，做到全程跟踪、定期检查，确保安全无事故。在资金补助上，做到严格按照政策规定，符合条件的均给予支持，帮助他们更新软硬件设施，改善老人生活。近年来，该区先后投入600余万元，用于扶持民办养老机构。
推进“公办民营”模式。该区积极探索新形势下养老服务的新机制、新模式，在全市率先推出“公办民营”养老服务模式，目前已有三个镇的敬老院实施了这一模式，共有近300名老人在院养老，其中有一大部分是失能和半失能的社会老人，既解决了敬老院资源闲置浪费问题，又满足了社会养老需求。
探索“医养融合”发展。为解决失能、半失能老人的养老问题，该区民政、卫生部门建立合作关系，把医院富余床位用于养老，在多家医疗机构开设老年护理康复病区。按护理院建设标准，对翔宇养老服务中心进行改造，一次性建设护理型床位 320张。社区卫生服务机构、家庭医生签约服务比例达90%;养老机构医疗卫生服务覆盖率超过95%;全区有养老机构床位数4464张，护理型床位数2654张，护理型床位数占养老机构床位比率达59.45%。
重保障，强服务，基本养老服务实现普惠
在做好机构养老和居家养老的同时，淮安区还注重从政策层面保障老年人的权益，积极推动老年福利从补缺型向适度普惠型迈进。
特殊人群养老服务保障有力。该区将“五保”供养标准纳入最低生活保障体系，并随着群众生活水平的提高而不断提高。目前，全区共有“五保”供养对象5772人。从今年7月1日起，分散供养每人每年由7300元提高到7920元，集中供养每人每年由8100元提高到8720元，已累计发放“五保”保障金4436万元。积极实施政府购买养老服务项目。今年将为1.6万名困难家庭老年人购买家政服务，占全区老人数的6.63%，有效改善了贫困老年人的生活现状。
老年人优待措施普惠。目前，全区80周岁以上老人每人每月均享有50—200元不等的尊老金，去年共发放尊老金1645万元;春节和重阳节分别对高龄老人进行走访慰问，为2.1万名老年人办理免费乘车证;在城区新建12家老年人助餐点。
引入社会关爱机制。去年以来，该区开展了“安康关爱行动”，通过引入商业保险机制，每年共为7.5万名老年人办理意外伤害保险，参保金额达150余万元。鼓励社会组织参与社会化养老服务，面向老年人提供多层次、多样化的有偿、低偿和无偿服务。今年以来，该区“孝行淮安”志愿者协会先后组织了近20场助老关爱活动，还与有关部门共同开展了“魅力老人”评比、“寻找最美孝星”等尊老敬老活动，社会关爱老年人的氛围愈加浓厚。
